jueves, 12 de febrero de 2009
domingo, 30 de diciembre de 2007
Superficie de Bosque Nativo en Chile
A partir de las cifras dadas a conocer por el “Inspector Jeneral de Pesca y Caza” Federico Albert, en 1914, en que el “bosque explotable” alcanza a 4.489.540 hectáreas, más 3.604.900 que llama “bosque de pastaje” y pide no considerar, también incluye 7.517.550 de hectáreas, denominado por él “bosques productores de leña” (tal vez, lo que luego se denominó matorral). También afirma que la destrucción vandálica de bosques por quemazón en la zona central y en la Frontera afectó a 13 millones de hectáreas.
Como es posible deducir de la particular nomenclatura empleada por el Inspector General, la cifra que arroje un catastro, censo o medición en realidad dependerá de una clara y veraz definición, por parte de quienes lo realicen, del tipo de vegetación merecedora de ser considerada como bosque nativo:
Veamos algunos casos de mediciones serias y otros en que la falsedad es fácil de comprobar
Según el Censo Económico (Forestal) realizado en 1943 bajo especial vigilancia del geógrafo, estadístico e ingeniero agrónomo Carlos Keller la superficie nacional de bosque virgen resultó ser de 5.324.000 hectáreas.
Una cifra similar proporciona en la misma época la misión norte americana Haig (doctor Irving T, Haig) la cual demoró 2 años, utilizó aviones, barcos y cartas aero fotogramétricas:
Bosques 4.373.300 Hectáreas
Renovales 465.400 “
Quemado y floreado 603.200 “_____
Total País 5.441.900 Hectáreas
También menciona la existencia de unos 9 millones de hectárea de matorral (Woodland)
Estos pueden llamarse datos importantes a los cuales es posible atenerse. Pero hay otras cifras que provienen de fuentes muy dudosas, casi demenciales, como lo fue el Departamento de Recursos Agrícolas y Forestales del Ministerio de Agricultura en 1955, dando como superficie forestal en Chile 20.443.000 Hectáreas y como superficie agroforestal total, 53.469.000 Hás. Cifras que fueron consideradas erradas e ilógicas por los expertos pues superaba en más del doble las cifras obtenidas en censos anteriores y posteriores.
Con todo, esta cifra tan absurda del Ministerio de Agricultura de la época fue copiada por la Misión FAO (H. Igler) en 1959, arreglada y disfrazada en 20.2 millones de Hectáreas de bosque nativo, con 9,8 millones de hectáreas accesibles, las cuales corresponderían a las 5,5 millones dadas por Haig y 10,4 millones de Hás, escondidas bajo la calificación de como inaccesibles.
1
La CORFO tampoco se complicó en investigar, al preparar su Geografía Económica de Chile de 1965, y ahorró tiempo, copiando al pie de la letra, las mismas extrañas cifras inventadas por el Ministerio de Agricultura en 1955.
En 1970 El Instituto Forestal adopta también las absurdas cifras del Ministerio de Agricultura de 1955 y luego copia exactamente las cifras, ya falsas, de la Misión FAO y los conceptos de accesible e inaccesible e improductivo, evitando mayor análisis.
En 1977 la CONAF, superó las cifras del Ministerio de Agricultura de 1955, dando a conocer la “Política Forestal” del Gobierno, anunciando que existen 12 millones de terrenos forestales potencialmente maderables y otros 22 millones maderables con limitaciones. Mencionar esta cifra fue un craso error de CONAF, al mal interpretar lo expresado por el profesor Mario Peralta, en su libro: Uso, Clasificación y Conservación de Suelos, en el cual explica sobre suelos no agrícolas pero aprovechables para otros fines: “Una superficie de esa magnitud (22 millones) ocupando suelos clase VIII mantiene – o es apta para mantener – vegetación arbórea o arbustiva”.
Lo absurdo y raro del asunto es que, posteriormente, el Instituto Forestal en 1993 y el Ministerio de Agricultura (Sub comisión bosque nativo) en ese mismo año, trataron de justificar esta absurda cifra.
Con todos estos antecedentes, fácilmente comprobables, resulta difícil creer en veracidad de las cifras provenientes de catastros, sin analizarlas con calma y cuidado
Muchos de los errores planteados se debieron a hechos curiosos: hacía falta una aclaración sobre los conceptos forestales incluidos en las cifras y no era fácil disponer de procedimientos de medida que dieran cierta garantía. Esto producía inseguridad y lo menos comprometedor era repetir los valores dados por instituciones de gobierno o con renombre internacional, como ser el Ministerio de Agricultura al cual copió CORFO y antes ya lo había hecho la Misión FAO.
Es cierto que existen trabajos de mayor seriedad como el efectuado por Harald Schmidt y Antonio Lara en 1983: Por INFOR en 1985 y por Francisco Ulloa en 1991. No obstante, estas versiones presentan diferencias involuntarias debido a la falta, como se ha dicho, de una buena aclaración, de contexto nacional, sobre los conceptos incluidos en las cifras.
A comienzos de 1993 la Comisión Nacional del Medio Ambiente (CONAMA) impulsó el proyecto “Catastro y Evaluación de Formaciones Vegetales Nativas” con financiamiento del Banco Mundial, por 4,5 millones de dólares, para ser ejecutado en un plazo de 3 años. Su justificación se basa en el hecho que “En Chile no existe información actualizada y confiable respecto a la extensión, calidad y localización de los bosques nativos”.
Dicho proyecto fue implementado mediante un acuerdo operativo entre CONAF y CONAMA quienes llaman a licitación pública internacional para su realización. Esta fue ganada por un consorcio en el cual hizo de cabeza la Universidad Austral de Chile.
2
Para la cartografía de aquellas áreas en las cuales se utilizará una escala 1:50.000 se recurriría a fotografías aéreas pancromáticas tomadas por la Fach. En las áreas cuya cartografía correspondiera a una escala 1: 250.000 se utilizarían imágenes del satélite Landsat.
Todo estaba perfecto, por fin Chile conocería la superficie real de bosques nativos por regiones y tipos, con que contaba y su estado de conservación. Sólo faltaba definir que se llamaba bosque nativo y no, simplemente, matorral. Para CONAF, inspirándose en FAO “El concepto actual abarca cualquier formación vegetal nativa en la cual los árboles cubren con sus copas al menos el 25% del suelo y alcanzan más de 2 metros de altura”.
Eso satisfizo plenamente a CONAF y a mucha gente con intereses en el rubro. Una opinión realista posterior fue: la siguiente: “Encontramos más bosque nativo que lo que dicen las cifras históricas, debido a la metodología empleada” (El Mercurio 19.09.1995)
El Ingeniero forestal que dirigió el catastro, de gran seriedad y experiencia profesional, se sintió motivado en dar a conocer el hecho que dado la normativa de utilizar la definición de bosque nativo dada por FAO para países en vías de desarrollo, debió incorporarse en la medición, los vegetación achaparrada y los renovales bajos (matorrales), que antes no eran considerados bosques. Además, hizo presente otro importante punto necesario de considerar al analizar la exuberancia de las cifras publicitadas “Uno de los datos más preocupantes es el porcentaje de intervención de bosques que se observó en las diferentes regiones”
Los técnicos responsables del catastro, sin entrar todavía en el tema de la intervención humana destructiva, hicieron un análisis de la superficie real de bosque nativo a esa fecha, con criterios más rigurosos que los planteados por FAO, como ser:
Criterio 1: Bosque nativo con una altura mayor a 12 metros. Superficie 5.675.621 hectáreas.
Criterio2: Bosque nativo adulto y renoval adulto, con altura superior a 20 metros y renoval sobre 12 metros. Superficie 2.094.725 hectáreas.
No obstante, considerando la intervención humana destructiva consistente en: Floreo antiguo y reciente; Incendio parcial y total; Raleo y tala rasa indicadas en el catastro, cuyos valores se indican más abajo y dejando fuera el bosque achaparrado de Magallanes, la superficie real obtenida según criterio 2 sería de:
Tipo Bosque Bosque denso criterio 2 Intervención Bosque denso sano
Ha % Ha
Bosque Adulto 798.090 37,61 497.928
Renoval 872.764 59.92 349.804
Adulto Renoval 63.687 94.70 3.375
Total 1.734.541 851.108
3
Me apresuro a decir que el catastro fue un trabajo serio y bien realizado. Pero el tema contiene, como sucede habitualmente en lo referente al Bosque Nativo en Chile, dos irregularidades:
Una, la adopción por CONAF del ampuloso criterio de FAO.
La otra: dar gran publicidad a una cifra de 13,4 millones de Hás, repetida hasta el presente por autoridades y por la prensa, en circunstancias que aceptando el criterio 2 y el porcentaje de intervención verificado en el catastro, la cifra resultante es sólo un 6,35% de la publicitada.
Además, el catastro fue dado a conocer en 1997. Diez años más tarde, según cifras del VII Censo Nacional Agropecuario y Forestal realizado por el INE y el Ministerio de Agricultura, “el 52,4% de las explotaciones madereras está constituido por predios de bosque nativo, es decir, unas 3,5 millones de hectáreas” (El Mercurio 14.11.2007)
4
Enrique Castro Lobos
Diciembre 2007
Como es posible deducir de la particular nomenclatura empleada por el Inspector General, la cifra que arroje un catastro, censo o medición en realidad dependerá de una clara y veraz definición, por parte de quienes lo realicen, del tipo de vegetación merecedora de ser considerada como bosque nativo:
Veamos algunos casos de mediciones serias y otros en que la falsedad es fácil de comprobar
Según el Censo Económico (Forestal) realizado en 1943 bajo especial vigilancia del geógrafo, estadístico e ingeniero agrónomo Carlos Keller la superficie nacional de bosque virgen resultó ser de 5.324.000 hectáreas.
Una cifra similar proporciona en la misma época la misión norte americana Haig (doctor Irving T, Haig) la cual demoró 2 años, utilizó aviones, barcos y cartas aero fotogramétricas:
Bosques 4.373.300 Hectáreas
Renovales 465.400 “
Quemado y floreado 603.200 “_____
Total País 5.441.900 Hectáreas
También menciona la existencia de unos 9 millones de hectárea de matorral (Woodland)
Estos pueden llamarse datos importantes a los cuales es posible atenerse. Pero hay otras cifras que provienen de fuentes muy dudosas, casi demenciales, como lo fue el Departamento de Recursos Agrícolas y Forestales del Ministerio de Agricultura en 1955, dando como superficie forestal en Chile 20.443.000 Hectáreas y como superficie agroforestal total, 53.469.000 Hás. Cifras que fueron consideradas erradas e ilógicas por los expertos pues superaba en más del doble las cifras obtenidas en censos anteriores y posteriores.
Con todo, esta cifra tan absurda del Ministerio de Agricultura de la época fue copiada por la Misión FAO (H. Igler) en 1959, arreglada y disfrazada en 20.2 millones de Hectáreas de bosque nativo, con 9,8 millones de hectáreas accesibles, las cuales corresponderían a las 5,5 millones dadas por Haig y 10,4 millones de Hás, escondidas bajo la calificación de como inaccesibles.
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La CORFO tampoco se complicó en investigar, al preparar su Geografía Económica de Chile de 1965, y ahorró tiempo, copiando al pie de la letra, las mismas extrañas cifras inventadas por el Ministerio de Agricultura en 1955.
En 1970 El Instituto Forestal adopta también las absurdas cifras del Ministerio de Agricultura de 1955 y luego copia exactamente las cifras, ya falsas, de la Misión FAO y los conceptos de accesible e inaccesible e improductivo, evitando mayor análisis.
En 1977 la CONAF, superó las cifras del Ministerio de Agricultura de 1955, dando a conocer la “Política Forestal” del Gobierno, anunciando que existen 12 millones de terrenos forestales potencialmente maderables y otros 22 millones maderables con limitaciones. Mencionar esta cifra fue un craso error de CONAF, al mal interpretar lo expresado por el profesor Mario Peralta, en su libro: Uso, Clasificación y Conservación de Suelos, en el cual explica sobre suelos no agrícolas pero aprovechables para otros fines: “Una superficie de esa magnitud (22 millones) ocupando suelos clase VIII mantiene – o es apta para mantener – vegetación arbórea o arbustiva”.
Lo absurdo y raro del asunto es que, posteriormente, el Instituto Forestal en 1993 y el Ministerio de Agricultura (Sub comisión bosque nativo) en ese mismo año, trataron de justificar esta absurda cifra.
Con todos estos antecedentes, fácilmente comprobables, resulta difícil creer en veracidad de las cifras provenientes de catastros, sin analizarlas con calma y cuidado
Muchos de los errores planteados se debieron a hechos curiosos: hacía falta una aclaración sobre los conceptos forestales incluidos en las cifras y no era fácil disponer de procedimientos de medida que dieran cierta garantía. Esto producía inseguridad y lo menos comprometedor era repetir los valores dados por instituciones de gobierno o con renombre internacional, como ser el Ministerio de Agricultura al cual copió CORFO y antes ya lo había hecho la Misión FAO.
Es cierto que existen trabajos de mayor seriedad como el efectuado por Harald Schmidt y Antonio Lara en 1983: Por INFOR en 1985 y por Francisco Ulloa en 1991. No obstante, estas versiones presentan diferencias involuntarias debido a la falta, como se ha dicho, de una buena aclaración, de contexto nacional, sobre los conceptos incluidos en las cifras.
A comienzos de 1993 la Comisión Nacional del Medio Ambiente (CONAMA) impulsó el proyecto “Catastro y Evaluación de Formaciones Vegetales Nativas” con financiamiento del Banco Mundial, por 4,5 millones de dólares, para ser ejecutado en un plazo de 3 años. Su justificación se basa en el hecho que “En Chile no existe información actualizada y confiable respecto a la extensión, calidad y localización de los bosques nativos”.
Dicho proyecto fue implementado mediante un acuerdo operativo entre CONAF y CONAMA quienes llaman a licitación pública internacional para su realización. Esta fue ganada por un consorcio en el cual hizo de cabeza la Universidad Austral de Chile.
2
Para la cartografía de aquellas áreas en las cuales se utilizará una escala 1:50.000 se recurriría a fotografías aéreas pancromáticas tomadas por la Fach. En las áreas cuya cartografía correspondiera a una escala 1: 250.000 se utilizarían imágenes del satélite Landsat.
Todo estaba perfecto, por fin Chile conocería la superficie real de bosques nativos por regiones y tipos, con que contaba y su estado de conservación. Sólo faltaba definir que se llamaba bosque nativo y no, simplemente, matorral. Para CONAF, inspirándose en FAO “El concepto actual abarca cualquier formación vegetal nativa en la cual los árboles cubren con sus copas al menos el 25% del suelo y alcanzan más de 2 metros de altura”.
Eso satisfizo plenamente a CONAF y a mucha gente con intereses en el rubro. Una opinión realista posterior fue: la siguiente: “Encontramos más bosque nativo que lo que dicen las cifras históricas, debido a la metodología empleada” (El Mercurio 19.09.1995)
El Ingeniero forestal que dirigió el catastro, de gran seriedad y experiencia profesional, se sintió motivado en dar a conocer el hecho que dado la normativa de utilizar la definición de bosque nativo dada por FAO para países en vías de desarrollo, debió incorporarse en la medición, los vegetación achaparrada y los renovales bajos (matorrales), que antes no eran considerados bosques. Además, hizo presente otro importante punto necesario de considerar al analizar la exuberancia de las cifras publicitadas “Uno de los datos más preocupantes es el porcentaje de intervención de bosques que se observó en las diferentes regiones”
Los técnicos responsables del catastro, sin entrar todavía en el tema de la intervención humana destructiva, hicieron un análisis de la superficie real de bosque nativo a esa fecha, con criterios más rigurosos que los planteados por FAO, como ser:
Criterio 1: Bosque nativo con una altura mayor a 12 metros. Superficie 5.675.621 hectáreas.
Criterio2: Bosque nativo adulto y renoval adulto, con altura superior a 20 metros y renoval sobre 12 metros. Superficie 2.094.725 hectáreas.
No obstante, considerando la intervención humana destructiva consistente en: Floreo antiguo y reciente; Incendio parcial y total; Raleo y tala rasa indicadas en el catastro, cuyos valores se indican más abajo y dejando fuera el bosque achaparrado de Magallanes, la superficie real obtenida según criterio 2 sería de:
Tipo Bosque Bosque denso criterio 2 Intervención Bosque denso sano
Ha % Ha
Bosque Adulto 798.090 37,61 497.928
Renoval 872.764 59.92 349.804
Adulto Renoval 63.687 94.70 3.375
Total 1.734.541 851.108
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Me apresuro a decir que el catastro fue un trabajo serio y bien realizado. Pero el tema contiene, como sucede habitualmente en lo referente al Bosque Nativo en Chile, dos irregularidades:
Una, la adopción por CONAF del ampuloso criterio de FAO.
La otra: dar gran publicidad a una cifra de 13,4 millones de Hás, repetida hasta el presente por autoridades y por la prensa, en circunstancias que aceptando el criterio 2 y el porcentaje de intervención verificado en el catastro, la cifra resultante es sólo un 6,35% de la publicitada.
Además, el catastro fue dado a conocer en 1997. Diez años más tarde, según cifras del VII Censo Nacional Agropecuario y Forestal realizado por el INE y el Ministerio de Agricultura, “el 52,4% de las explotaciones madereras está constituido por predios de bosque nativo, es decir, unas 3,5 millones de hectáreas” (El Mercurio 14.11.2007)
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Enrique Castro Lobos
Diciembre 2007
lunes, 10 de diciembre de 2007
El affaire Trillium
El Affaire Trillium
Los años setenta fueron tiempos de negocios raros relacionados con el bosque nativo. Casi a fines de la década la prensa dio a conocer un plan concertado entre CORFO y las empresas Marubeni Corporation y Sanyo Kokusaku Pulp Co. Ltda. y aprobado por Conaf, para cortar en 15 años 94.345 hectáreas de bosque nativo en la Isla Grande de Chiloé con el fin de obtener 1,25 millones de toneladas de astillas y un millón de toneladas de madera aserrada.
Pero este no fue el único intento de obtener buenos ingresos diezmando el bosque. Hubo misiones japonesas estudiando la compra de madera aserrada y trozas en otros proyectos “fundamentales”, tales como Panguipulli y Sarao. A los japoneses, les interesaba básicamente la araucaria y el alerce. Se les hizo ver que araucaria había muy poca “y hay prohibición de explotarla, y en cuanto al alerce, que solamente es explotado por la firma BIMA, las posibilidades están condicionadas a lo que decida el Gobierno sobre si se explota o no” (El Mercurio 3 de marzo 1977)
La alarma ocasionada en la opinión pública motivó el desistimiento de Conaf y luego que su director expresara “Aprendida esta lección…, y manifestara un semi arrepentimiento se dictara el Decreto 259 de 1980 sobre “Normas para Manejo del Bosque Nativo”
Pero la lección aprendida por CONAF no duró mucho tiempo, pues, a partir de 1986 se comenzó a insistir en “la sana política forestal permisiva” que, entonces y ahora, alegan en su favor quienes pretende lucrar con el bosque nativo: “el raleo es un aporte positivo para el manejo racional del bosque degradado”
Esta posición extrema fue dada a conocer por el fiscal de CONAF, Enrique Gallardo, con su aporte “Nuevos Métodos de Corta” Revista del Campo, 13 de marzo de 1989:
“Y si hasta hace algunos años era una aberración desde el punto de vista técnico la corta a tala rasa de bosque nativo, hoy los expertos forestales y las universidades dicen que la tala rasa en algunos tipos de bosque nativo es la más conveniente” ...” Hoy se habla de bosque nativo por que hay interés comercial en él. Antes no ocurría tal cosa por que nadie se interesaba en explotarlo, o porque no había mercado, mientras que ahora lo hay y se obtienen utilidades por él”
Tal interés, al parecer, existió. A mediados de los años 80 el Gobierno inició la venta de grandes extensiones de bosques de Tierra del Fuego a inversionistas locales, por sumas tan bajas como un dólar la hectárea (El Mercurio 12.06.1991, A12)
No sólo los inversionistas locales aprovecharon tal franquicia. En 1989, Cetec-Cel una empresa canadiense ubicada en Vancouver, relacionada con productos químicos para plantas de celulosa, inició operaciones comerciales en la Isla de Gran Caimán y también en Chile, con el nombre de CETEC- CEL Chile Ltda. No se conocen muchos datos sobre ella. Si bien, como se indica más adelante, es posible que esa empresa perteneciera ya a David Syre, dueño de Trillium Corporation y, según datos por confirmar, en ella habrían participado algunos inversionistas chilenos. Al parecer el propósito principal de esa empresa, acorde a un extenso y documentado reportaje publicado en el Seattle Times, el 26 de enero de 1997, era “cosechar el bosque magallánico como astillas para convertirlo en pulpa que se embarcaría a Japón.
Una señal de alarma la dan en diciembre de 1994 los diputados Guido Girardi, Andrés Chadwick y Alejandro Navarro, pidiendo la intervención de la Cámara de Diputados y la Contraloría General de la Republica para verificar las enajenaciones irregulares realizadas por el fisco de terrenos con bosque de lenga en Tierra del Fuego. Según indica El Mercurio (22.05.1996, C 10), desde 1989 hasta 1992 CETEC - CEL adquirió en Tierra del Fuego poco más de 250.000 hectáreas, de las cuales unas 108.000 corresponden a bosque comercialmente explotables, unas 150.000 hectáreas pertenecían a tierras del fisco, las que fueron vendidas a un precio considerado muy por debajo del real.
En efecto, según información de la Contraloría General de La República, de fecha 28 de junio de 1996, dirigida al Presidente de la Cámara de Diputados, en respuesta al oficio Nº 7592 de esa Cámara, solicitado por el diputado Guido Girardi, manifiesta haber realizado una investigación en el Ministerio de Bienes Nacionales en el año 1995 con el objeto de establecer la situación producida con la venta a CETEC – CEL Chile Ltda, el 22 de Agosto de 1991, del predio fiscal signado como lote Nº 6 de la comuna de Timaukel, provincia de Tierra del Fuego (de 71.300 hectáreas) en el valor de $ 125.229.300, cantidad inferior en $ 313.576.200 al valor que le asignara la Comisión Especial de Enajenaciones.
El precio de compra resultante fue de USD 5.- por hectárea, valor similar al de otras 77.000 has.- compradas anteriormente al fisco, aparte de las 108.000 hectáreas compradas a mayor precio (65 dólares) a particulares.
Ese reducido monto pagado por hectárea ya había sido objetado por el Seremi local de Bienes Nacionales, quién en oficio Nº 11 dirigido al Ministro del Ramo, se opuso a tales ventas indicando que el precio debería ser a lo menos de USD 100.- por hectárea. El Seremi mencionado, señor Rene Bobadilla, fue retirado de su cargo.
En Chile, aparte de la intervención parlamentaria de los diputados “verdes” advertidos por Bobadilla, aún no se producían comentarios opositores a estas ventas irracionales a particulares y a CETEC- CEL. Si los hubo, de parte de The New York Times, dando a conocer que uno de cuyos propósitos sería la venta de chips a dos empresas japonesas, a un valor posible de USD 50.- por tonelada. Eexcelente negocio, si se considera que cada hectárea de bosque de lenga puede proporcionar hasta 150 toneladas de astillas. CETEC - CEL no respondió a estas críticas y optó por desaparecer como empresa mediante ventas y triangulaciones.
Según lo asevera el periodista magallánico Dauno Totoro, “El 15 de diciembre de 1993, en la duodécima notaría de Santiago apareció la escritura de cambio de nombre, de Cetec - Cel a Forestal Trillium” (no he podido confirmarlo). Lo cual indicaría que ambas estaban relacionadas o eran una misma empresa.
El dueño o socio principal de Trillium Corporation es David Syre, quién asegura haber comprado y pagado USD 30 millones por el total de las tierras de Cetec - Cel cuya superficie alcanzaba a 640.000 acres (258.944 Has). Cifra que representa 116 USD por hectárea. Syre, un maderero de Bellinghan, Seattle, había intentado sin éxito, la compra de bosques en Canadá, Nueva Zelanda y Rusia, pues en el noroeste norteamericano un acre (0,4047 de una hectárea) de bosque nativo puede costar USD 20.000 a 30.000.- Bastante más que los USD 5.- por hectárea, pagados por Cetec- Cel al Gobierno de Chile.
Válido es agregar que Syre es poseedor de la peor reputación en el estado de Washington como depredador del paisaje, lograda por la corta a tala rasa de muchos bosques en esa zona, en especial la realizada en 1990 en la isla Whidbey al norte de Seattle. Esta situación, al parecer lo instó a intentar la compra y explotación de bosque nativo en países donde la legislación al respecto no fuera muy estricta y la posibilidad de convencimiento a la autoridades pudiera lograrse mediante un fuerte lobby, presentación de planes calificados como sustentables y ofertas de ayuda a las regiones involucradas.
En relación al dinero faltante en la venta del lote Nº 6 de la comuna de Timaukel, informado por la Contraloría al Consejo de Defensa del Estado, se formalizó en un convenio suscrito el 3 de agosto de 1995 entre Bayside – propietaria a esa fecha de Trillium- y el Ministerio de Bienes Nacionales, de compensar al Fisco con la suma de 856 mil dólares, es decir 12 dólares adicionales por hectárea, con un plazo para efectuar ese pago hasta 1999.
El proyecto definitivo pasó a llamarse Río Cóndor y en él Syre aparecía ofreciendo algo diferente. Ya no se pretendía transformar la selva en astillas. La lenga era ahora considerada una madera noble. Inmejorable para muebles, digna de llamarse “el cerezo negro de Tierra del Fuego” Para explotarlo se necesitará contar con aserraderos, puerto y caminos. Además de mano de obra especializada y autorización de las autoridades ambientales chilenas. Todo eso no costaba menos de unos USD 200 millones. Para llevarlo a cabo se requería hábil manejo y socios con dinero disponible.
Para el manejo de ese proyecto, se designó como presidente del directorio a Robert Manne quién aportó además su contacto y el interés por participar del Beacon Group, poderoso consorcio manejador de capitales internacionales, el cual se aprestó a contribuir con el 40% del capital requerido por Bayside, la empresa creada para explotar la lenga de Tierra del Fuego con el nombre de Forestal Trillium. Del 60% restante se encargaría la propia Trillium Corporation de propiedad de David Syre.
Ahora se disponía de medios para desarrollar un basto plan atractivo para grandes capitalistas. Un primer paso fue organizar en Chile una Comisión Científica para la justificación técnica del proyecto Río Cóndor, integrada por 40 académicos e investigadores universitarios de gran currículo, tales como Mary Kalin, Claudio Donoso, Edmundo Pisano, Italo Serey y varios otros.
A esto, le siguió una fuerte campaña a nivel regional y nacional para convencer a las autoridades, a la opinión pública y a los grupos ecologistas opositores. Para ese fin se contrató los servicios de “Crisis”, empresa que tuvo a su cargo la imagen de Chile en Expo Sevilla en 1992 y más tarde fue contratada por Frey Ruiz-Tagle para asesorarse en el aspecto publicitario de su campaña presidencial.
Además de la publicidad y de los argumentos expuestos en diversos medios por los científicos colaboradores al efecto, se iniciaron contactos con parlamentarios y funcionarios de Gobierno y de la XII Región.
En el Congreso Nacional el proyecto recibió la aprobación de un senador designado y de varios diputados de la concertación. En la Región de Magallanes, obtuvieron el apoyo del Intendente, de la Gobernadora de Porvenir y de la mayoría de los miembros de la Corema.
Syre rechazó la posibilidad de iniciar la explotación del bosque adquirido mediante “planes de manejo” fácilmente autorizables por Conaf, en conformidad al Decreto 701. Su objetivo fue obtener el “sello verde”, es decir, mediante el cumplimiento de todas las exigencias de la legislación medio ambiental chilena obtener la aprobación internacional de un ambicioso plan para lograr una selvicultura apropiada de la lenga de Tierra del Fuego. El proyecto de desarrollo sustentable más grande llevado a cabo en América Latina y, tal vez, en el mundo. Para ello contrató a gurús norteamericanos, aparte de los especialistas en bosque ya reclutados en Chile.
El proyecto Río Cóndor fue sometido voluntariamente a un estudio de impacto ambiental el que fue efectuado por la firma Dames & Momroe y realizado en el plazo de dos meses (diciembre 1994 a febrero 1995), en el cual participaron más de 100 profesionales con un costo de USD 5 millones. El estudio consta de consta de 6 volúmenes y 1.200 páginas.
Cuenta una publicación norteamericana que la botánica chilena Adriana Hoffman, después de informarse in situ del desastre ecológico provocado por 100 recientes cortas a tala rasa de bosques del estado de Washington efectuadas por Trillium Corporation, preguntó a los ambientalistas de esa empresa la razón por la cual no aplicaban lo propuesto para Chile en sus propios bosques.
Con fecha 16 de noviembre de 1995 la empresa Forestal Trillium Ltda. presentó a la Comisión Regional del Medio Ambiente de Magallanes y Antártica Chilena el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto Río Cóndor y se fijó un plazo de 120 días, es decir hasta el 9 de mayo, para realizar su evaluación y decidir la aprobación o el rechazo del proyecto.
De acuerdo a lo explicado por Vivianne Blanlot, Directora de la Corporación Nacional del Medio Ambiente: habría un manejo controlado de 128 mil hectáreas y 25 mil setecientas quedarían como bosque de protección, en tanto que 10 mil se dejaran como reserva ecológica. Se autorizaría la cosecha de lenga en una extensión de 77 mil hectáreas, condicionado al manejo de 2 mil hectáreas al año, la mitad de las cuales se explotaría en la modalidad “corta de protección” que consiste en dejar algunos árboles para que actúen como productores de semilla.
En relación al EIA presentado por Trillium, inicialmente el Comité Técnico de la Corema XII Región resolvió que no existían... “elementos suficientes para aprobar la viabilidad ambiental del proyecto Río Cóndor”, detallando unos 20 puntos de insuficiencias en ese proyecto. No obstante, el intenso y eficiente lobby a favor dio resultado al más alto nivel. En sesión pública del 3 de abril la COREMA de la Región de Magallanes resuelve aprobar, con condiciones, el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto Río Cóndor, lo cual se legaliza por la Resolución número 2 del 22 de abril de 1996.
Según un informe de Que Pasa, por nombre: Accidente en la Recta Final, “Quienes conocen ese proceso, aseguraron que no sólo el “desarrollo regional” pesó en la decisión de los miembros del Corema. Otorgan un sitial importante al aspecto político, considerando que la mayoría de sus integrantes son representantes del gobierno en la región, como los intendentes, gobernadores y seremis”“y también la directora de la CONAMA, Vivianne Blanlot (PPD), la que incluso desestimó informes que ella misma solicitó a dos expertos, uno de ellos el ecólogo de la Universidad de Chile Juan Gastó Cordech. Los dos estudios, contrarios al proyecto Trillium, no fueron incluidos en la discusión del Corema”
Se opusieron y presentaron recurso de amparo a la Corte de Apelaciones de esa Región el Movimiento pro defensa del medio Ambiente y el FIDE XII de la Iglesia Católica. En este recurso plantearon que la Corema desoyó el informe de su propio comité técnico y no consideró las objeciones hechas por el “Office National des Forêts”, en el estudio elaborado sobre “Auditoria Ambiental de los Bosques de Lenga de la Patagonia” solicitado por CORFO y la Corporación Chilena de Madera, CORMA. Pues, esa comisión francesa, luego de visitar Magallanes emitió un informe bastante crítico, del cual se destacan los siguientes juicios:
- En Chile no existe una política forestal nacional, ni políticas regionales que la complementen, basadas en principios modernos de ordenación territorial que permitan una planificación regional de las acciones a poner en práctica para lograr objetivos de largo plazo.
- Al contrario, CONAF se limita a aprobar planes de manejo prediales de corto plazo (2 a 3 años) inconexos, que sólo constituyen simples permisos de corta, lo cual no permite acercarse a una producción sostenible. Esta falta de visión de conjunto producirá graves distorsiones y desmejoramiento del recurso.
- El informe señala que debe evitarse cosechar y regenerar grande extensiones en períodos cortos, como lo pretende Trillium.
- Trillium sobre dimensiona la capacidad de la planta industrial sin conocer con precisión el tamaño del área de lenga comercial disponible y menos aún sus potencialidades productivas reales.
El informe también advierte que la explotación corresponderá a una cosecha de todo el volumen maderable en 25 a 30 años, al cabo de los cuales no existirá materia prima para la industria… Eso demuestra que el recurso lenga, en la práctica, no es asumido como un recurso natural renovable, sino que se asemeja más bien a una explotación minera.
Conociendo estos juicios, también los diputados de la “bancada verde” juntos con la doctora Lidia Amarales presentaron ante esa Corte de Apelaciones un recurso de protección y una orden de no innovar en contra de dicha resolución. La presentación fue rechazada el 8 de julio de 1996, en forma unánime por ese tribunal.
En el ínter tanto, la compra de terrenos continuaba, la cifra publicitada a mayo de 1996 alcanzaba a 272.729 hectáreas. Pero, aparte de esa importante cifra, Trillium ha adquirido, además una superficie no determinada de bosque, no de la propiedad, sólo el derecho a corta (compra de vuelo) a largo plazo, sin responsabilidad alguna de lo que suceda en el futuro. Ese fue uno de los varios puntos objetados por la comisión técnica de Corema: sabido que una corta, de cualquier tipo que sea, no permitirá el crecimiento de renovales si en ese terreno existe pastoreo. Por tanto, esa será una corta con criterio minero.
No obstante, el 20 de agosto de 1996 la CONAMA, en Resolución Exenta N° 005, aprobó a su vez el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto. Los antecedentes que ahí figuran son los mismos ya dados a conocer por su directora señora Blanlot, añadiendo que Forestal Trillium tendría un plazo de 5 años para completar todos los antecedentes y características del bosque que permitieran una explotación sustentable. En el ínter tanto se le autoriza explotar, de todas maneras, 10.036 hectáreas.
El FIDE, junto con las entidades para el desarrollo de Magallanes, grupos ambientalistas y la bancada verde (Guido Girardi, Alejandro Navarro, Arturo Longton y Antonio Horvath) continuaron la lucha legal, primero en la Corte de Apelaciones de Santiago, donde no tienen éxito y luego, ante la Corte Suprema, la cual, el 19 de marzo de 1997 declara ilegal y arbitraria la aprobación acordada a la viabilidad ambiental de Río Cóndor dada el año anterior por las comisiones del Medio Ambiente Nacional y de la XII Región. La razón de este rechazo no es ambiental, ni por las irregularidades que pudieran haberse cometido en la venta de terrenos fiscales, sino por el hecho de no encontrarse vigente, en las fechas en que fueron dictadas, el reglamento de la ley 19.300 (Sistemas de Estudios de Impacto Ambiental)
En el ínter tanto, Forestal Trillium no paralizó ni contempló detener la corta de bosques de propiedad de terceros (compra de vuelo), cuyos planes de manejo habían sido presentados a Conaf a comienzos de 1997, por los propietarios de los predios. A juicio del director nacional de esa institución, José Antonio Prado, la orden de no innovar dada por la Corte Suprema se refería sólo al estudio del impacto ambiental. Por tanto, no afectaba al Decreto Ley 701 que regula los planes de manejo.
Pero Trillium no alcanzó a tener problemas por tal rechazo de la Corte Suprema, el Gobierno se dio prisa y 15 días después de conocido el fallo de la Suprema, el 3 de abril de 1997, el famoso reglamento apareció publicado en el Diario Oficial.
El Ministro Villarzú, de quién dependía la CONAMA, en esa fecha, aclaró la posición del Gobierno manifestando que, sin perjuicio de lo que opinaran los abogados de esa institución y de Trillium, a su juicio, habiéndose publicado el reglamento de la ley 19.300, la presunta ilegalidad establecida por la Corte Suprema desaparecía. Asimismo, para la Directora de la CONAMA el proyecto podía ejecutarse sin necesidad de contar con la aprobación de un nuevo estudio. Si bien, afirmó que son los abogados de Conama y de Trillium los que se abocarán a definir el futuro.
No obstante, el máximo tribunal del país argumentó que al no estar vigente en ese entonces el reglamento del Sistema de Estudios del Impacto Ambiental - normativa publicada recién en el Diario Oficial el 3 de abril último – ambos órganos (CONAMA y Corema XII Región) no debieron autorizar, cuando lo hicieron, la sustentabilidad del proyecto forestal. (El Mercurio 16.04.1997, C7)
El Director de CONAF estimó ilógico que desde el punto de vista legal Trillium esté obligada a recomenzar, ya que la empresa muestra un gran avance con el estudio voluntariamente presentado a fines de diciembre de 1995. Para este director nacional de la CONAF, la orden de no innovar se refería sólo al estudio de impacto ambiental y a la cosecha de árboles. Por lo tanto, no afectaba al Decreto Ley 701 que regula los planes de manejo.
El 15 de Abril de 1997 arribaron al país Steve Brinn, presidente de Trillium Corporation y Robert Manne, presidente de Bayside, con el objetivo de iniciar una ronda de conversaciones y definir el proyecto Río Cóndor, en el cual se habían invertido ya USD 60 millones. Los ejecutivos se proponían entrevistarse con el presidente Eduardo Frei, con un grupo de parlamentarios y con representantes de entidades empresariales gremiales. En esta ocasión los representantes de Trillium Corporation anunciaron que en el plazo de un mes el directorio en Nueva York junto a los principales inversionistas tomaría una resolución final sobre el futuro del controvertido proyecto, “ampliamente cuestionado por sectores ambientalistas”.
La resolución, considerando tal vez una posible pérdida del dinero invertido, se comunicó a fines de agosto de 1997 anunciando la presentación de un nuevo estudio de impacto ambiental ante las autoridades de la región de Magallanes.
El 28 de enero de 1998, con 16 votos a favor, dos en contra y dos por una posición más moderada, la Corema de Magallanes aprobó, con observaciones, la viabilidad del segundo Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Río Cóndor. La Reunión fue presidida por el intendente Ricardo Salles en su calidad de presidente de la Corema. El consejero regional Hugo Vera planteó su rechazo al EIA en tanto este no satisfaga ciertas carencias, tales como, la ausencia de medidas más concretas para la regeneración de un bosque que ha sido sobre poblado por los guanacos. También criticó la falta de un inventario forestal más realista, para garantizar los planes de manejo.
La gobernadora de Tierra del Fuego Silvia Vera propuso aprobar el proyecto condicionado al cumplimiento de las exigencias mencionadas, tales como inventario forestal, manejo sustentable del guanaco y aprovechamiento integral de la madera no aserrable.
El 15 de febrero de 1998, uno de los científicos nacionales seleccionados por Syre, el profesor de la Universidad Austral, Claudio Donoso, dio a conocer en un artículo de prensa su manifiesta indignación pues “… pensaba que tras tanto derroche científico creía llegado el momento para crear un modelo de manejo silvicultural para los bosques de Chile. Que los bosques de lenga cubren una superficie de tres millones 400 mil hectáreas sólo en nuestro país. Proyecto para el cual ha habido un estudio de base sin precedente realizado por un amplio grupo de científicos…Toda esta situación constata claramente dos hechos lamentables para el bosque nativo: no hay voluntad política y existe una enorme confusión”
Para el ingeniero forestal Francisco Ulloa, quien realizó un importante aporte al texto de la posible nueva ley: “Proyecto de Recuperación del Bosque Nativo y de Fomento Forestal” que alcanzó a ser aprobado por la Cámara de Diputados, el 22 de enero de 1994 y retirado luego por el Ejecutivo que iniciaba su mandato , el equivocado es el profesor Donoso:
- “Un proyecto de la envergadura de Trillium necesita de una eficiente y estricta fiscalización, ya que eventuales incumplimientos del Plan de Manejo pueden tener consecuencias irreparables para el recurso, por la magnitud de las superficies y volúmenes de madera involucradas en las cortas”
- “Infortunadamente el Estado, vale decir CONAF, no cuenta con los medios humanos, materiales, presupuestarios e incluso legales para ejercer una buena fiscalización”. “Es así como CONAF todavía no abre una Oficina en Tierra del Fuego, en circunstancias que hace décadas que operan aserraderos en el área”.”Por otro lado, CONAF sigue siendo una Corporación de derecho privado, con todas las limitaciones de orden legal y práctico (decomisos por ejemplo) al momento de cursar una infracción”. “Ante esta situación, reconocida por la empresa y los partidarios de la explotación, se responde que el control lo ejercería una auditoria externa de técnicos privados... ¿Quién solventaría los costos de esa Auditoria externa?, ¿Acaso sería la misma empresa Trillium?
Algunos días más tarde, el 7 de marzo La Dra Mary T. Kalin, en Carta al Director de El Mercurio decía: “Al conocer algunas de las declaraciones de los ecologistas en torno al proyecto Río Cóndor, recientemente aprobado por la autoridad ambiental del país, debo confesar que siento inquietud. Fue muy saludable para el país que en un principio los ecologistas cuestionaran las intenciones de Trillium, pero es ilógico que sigan fustigando el proyecto forestal que es lejos el más ecológico y conservacionista del país.”
A comienzos del mes de mayo se llevó a cabo una sesión especial de la Comisión de Recursos Naturales y de Medio Ambiente de la Cámara de Diputados para analizar en profundidad el proyecto forestal Río Cóndor, acogiendo la solicitud de la Fundación Terram que cuestionó la viabilidad de ese proyecto. Uno de los puntos mencionados fue sobre los “Subsidios” que recibiría Trillium, pues en caso de aprobarse el proyecto esa empresa recibiría USD 300 millones en franquicias, aparte de otras exenciones, dado que podrá acogerse a la “Ley Navarino” que es válida para la Provincia de Timaukel. Igual información la proporciona el Instituto de Ecología Política y la Red Nacional de Acción Ecológica, agregando que ninguna de las cinco empresas certificadoras internacionales ha aprobado el proyecto Río Cóndor, por cuanto no ha demostrado ser sustentable. Su propósito es llevar el Estudio al respecto, realizado por el consultor Daslav Ursic, ante la Cámara de Diputados y el Consejo de Defensa del Estado, con el fin de detener un plan de explotación con subvenciones “que no se compadece con la millonaria pérdida monetaria y patrimonial que significa para el país” ( 07.05.1998).
El 29 de mayo de 1998 se produjo la aprobación, condicionada, del proyecto Río Cóndor por parte del Consejo de Ministros de CONAMA. A fines de junio la prensa daba a conocer que esta institución había incluido más de 100 condiciones a la explotación de 103.000 hectáreas de lenga de Tierra del Fuego y que fiscalizaría su cumplimiento.
Greenpeace, los Defensores del Bosque Chileno y la bancada verde interpusieron tres nuevos recursos contra CONAMA impugnando la aprobación del proyecto. La Corte Suprema indicó que el recurso de protección contra Trillium debía ser revisado en la Corte de Punta Arenas. Esta Corte rechazó el recurso de protección e igual cosa efectuó el 23 de septiembre la Corte Suprema, fallando a favor de Trillium por cinco votos a cero el rechazo al recurso de la bancada verde.
Por su parte el gerente de Trillium, Edmundo Fahrenkrog anunciaba que tras el fallo de la Corte Suprema, Río Cóndor comenzaría sus faenas en 1999.Pero antes debería cumplir sus compromisos. La presidenta del Consejo de Defensa del Estado, abogada Clara Szczaranski, decide interponer una demanda contra Forestal Trillium por no pago al fisco de USD 850.000.- comprometidos por el “error” en la venta, del lote Nº 6 de la comuna de Timaukel, provincia de Tierra del Fuego. En el acuerdo posterior suscrito, se estipuló dar plazo para su pago hasta 1999. Trillium pide nueva prorroga y convertida ahora en Forestal Savia, inicia en noviembre de 1999 la “tala” en Vicuña, zona de Río Cóndor. El permiso actual de corta es de no más de 200 hectáreas de cosecha, en el sector sur de la isla.
El año 2000 se inicia con buenas noticias, pues, la experta botánica defensora del bosque nativo, Adriana Hoffmann fue nombrada directora de CONAMA. Era de esperar que con este nombramiento se pusiera término a la impunidad para agresores extranjeros (o nacionales) a nuestro entorno forestal. Además, algunos científicos del bosque recapacitan. En febrero de ese año, la doctora Mary Kalin, nos informa que “ciertos bosques de Chile (en especial, aquellos de la IX y X Región) han sido declarados por la comunidad científica internacional como únicos en América Latina. Por su compleja naturaleza biológica, una explotación de dimensiones industriales de dichos bosques es incompatible con la intención de la biodiversidad”, en cuanto a Trillium: “Habría sido mejor que el Estado de Chile mantuviese este hermoso terreno para establecer un gran parque nacional en la parte accesible de Tierra del Fuego”. Ahora es posible que su deseo se cumpla.
El año 2.000. Trillium, ahora: Forestal Savía, comienza a buscar nuevos horizontes. Primero traslada sus oficinas a Río Grande en Argentina. El gerente Edmundo Fahrenkrog reconoce que “Río Cóndor agonizaba” y los inversionistas comprometidos resolvieron introducir nuevas orientaciones. Ellas podrían ser: ecoturismo y venta de bonos de carbono. Por el momento comenzaría una actividad de “salvataje de madera” por cuanto existe una cantidad importantísima de madera de buena calidad en pie pero muerta. La tala se efectuaría mediante aserraderos portátiles. “La forestal se ha propuesto explotar para los tres primeros años 1.492 hectáreas de bosques de lenga, que pertenecen a las 103.000 hectáreas comercialmente explotables. Posteriormente se incrementará la producción a 2.200 hectáreas y luego la tala alcanzará a 2.300 hectáreas con lo cual se copará el cupo sustentable”.
Alarmado por la facilidad con que se puede destrozar nuestro país, recuerdo lo dicho al respecto por el notable ingeniero de Conaf que fue Francisco Ulloa:
- “El proyecto Trillium, el mayor megaproyecto sobre explotación de bosque nativo en Chile, no cuenta con la aprobación ni simpatía de la opinión pública nacional ni regional. La gente percibe que se trata de un proyecto interesado e irracional que privará a los magallánicos y a todo el país, de uno de los bosques mas precioso que milagrosamente se ha conservado hasta la fecha. El beneficio de la corta será transitorio... pero se habrá perdido un recurso natural invaluable para las generaciones futuras, como ha ocurrido y sigue ocurriendo con nuestros recursos naturales renovables, por la ignorancia, excesivo afán de lucro y la indiferencia de las autoridades...”
- “Si uno lee las recientes declaraciones...se dará cuenta de la importancia preponderante que se asigna al ecoturismo y turismo aventura, al poder sacarle partido a sitios tan emblemáticos y míticos a nivel mundial como el Cabo de Hornos, Tierra del Fuego, Estrecho de Magallanes, Canales Australes, Torres del Paine, lagos y ríos de Aysén, etc,...Los bosques de Tierra del Fuego perfectamente podrían incluirse en este proyecto, previa declaración de Parque Nacional, Reserva Forestal, ya que su potencial recreativo y científico es incomparable, por cuanto es literalmente un bosque fósil, equivalente a lo que fueron los bosque europeos de hace diez mil años”.
El año 2002 Forestal Savia ex Trillium, a pesar de la ayuda de COREMA, CONAMA, CONAF y CRÉDULOS, pero incapaz de atraer los capitales internacionales pretendidos, se vio obligada a entregar, en pago de la deuda contraída con Goldman Sachs, uno de los bancos más grandes del mundo, las 275.000 hectáreas que había adquirido en Tierra del Fuego. Dos años más tarde dicho banco donó la tierra, ahora convertida en la reserva Karukinka, a Wildlife Coservation Sociaty.
Ahora comienza la historia de Karukinka, como fue rebautizada la nueva área de conservación; con esa palabra designaban a su tierra los selk'nam, antiguos habitantes de este territorio
Enrique Castro Lobos
Septiembre 2007
Los años setenta fueron tiempos de negocios raros relacionados con el bosque nativo. Casi a fines de la década la prensa dio a conocer un plan concertado entre CORFO y las empresas Marubeni Corporation y Sanyo Kokusaku Pulp Co. Ltda. y aprobado por Conaf, para cortar en 15 años 94.345 hectáreas de bosque nativo en la Isla Grande de Chiloé con el fin de obtener 1,25 millones de toneladas de astillas y un millón de toneladas de madera aserrada.
Pero este no fue el único intento de obtener buenos ingresos diezmando el bosque. Hubo misiones japonesas estudiando la compra de madera aserrada y trozas en otros proyectos “fundamentales”, tales como Panguipulli y Sarao. A los japoneses, les interesaba básicamente la araucaria y el alerce. Se les hizo ver que araucaria había muy poca “y hay prohibición de explotarla, y en cuanto al alerce, que solamente es explotado por la firma BIMA, las posibilidades están condicionadas a lo que decida el Gobierno sobre si se explota o no” (El Mercurio 3 de marzo 1977)
La alarma ocasionada en la opinión pública motivó el desistimiento de Conaf y luego que su director expresara “Aprendida esta lección…, y manifestara un semi arrepentimiento se dictara el Decreto 259 de 1980 sobre “Normas para Manejo del Bosque Nativo”
Pero la lección aprendida por CONAF no duró mucho tiempo, pues, a partir de 1986 se comenzó a insistir en “la sana política forestal permisiva” que, entonces y ahora, alegan en su favor quienes pretende lucrar con el bosque nativo: “el raleo es un aporte positivo para el manejo racional del bosque degradado”
Esta posición extrema fue dada a conocer por el fiscal de CONAF, Enrique Gallardo, con su aporte “Nuevos Métodos de Corta” Revista del Campo, 13 de marzo de 1989:
“Y si hasta hace algunos años era una aberración desde el punto de vista técnico la corta a tala rasa de bosque nativo, hoy los expertos forestales y las universidades dicen que la tala rasa en algunos tipos de bosque nativo es la más conveniente” ...” Hoy se habla de bosque nativo por que hay interés comercial en él. Antes no ocurría tal cosa por que nadie se interesaba en explotarlo, o porque no había mercado, mientras que ahora lo hay y se obtienen utilidades por él”
Tal interés, al parecer, existió. A mediados de los años 80 el Gobierno inició la venta de grandes extensiones de bosques de Tierra del Fuego a inversionistas locales, por sumas tan bajas como un dólar la hectárea (El Mercurio 12.06.1991, A12)
No sólo los inversionistas locales aprovecharon tal franquicia. En 1989, Cetec-Cel una empresa canadiense ubicada en Vancouver, relacionada con productos químicos para plantas de celulosa, inició operaciones comerciales en la Isla de Gran Caimán y también en Chile, con el nombre de CETEC- CEL Chile Ltda. No se conocen muchos datos sobre ella. Si bien, como se indica más adelante, es posible que esa empresa perteneciera ya a David Syre, dueño de Trillium Corporation y, según datos por confirmar, en ella habrían participado algunos inversionistas chilenos. Al parecer el propósito principal de esa empresa, acorde a un extenso y documentado reportaje publicado en el Seattle Times, el 26 de enero de 1997, era “cosechar el bosque magallánico como astillas para convertirlo en pulpa que se embarcaría a Japón.
Una señal de alarma la dan en diciembre de 1994 los diputados Guido Girardi, Andrés Chadwick y Alejandro Navarro, pidiendo la intervención de la Cámara de Diputados y la Contraloría General de la Republica para verificar las enajenaciones irregulares realizadas por el fisco de terrenos con bosque de lenga en Tierra del Fuego. Según indica El Mercurio (22.05.1996, C 10), desde 1989 hasta 1992 CETEC - CEL adquirió en Tierra del Fuego poco más de 250.000 hectáreas, de las cuales unas 108.000 corresponden a bosque comercialmente explotables, unas 150.000 hectáreas pertenecían a tierras del fisco, las que fueron vendidas a un precio considerado muy por debajo del real.
En efecto, según información de la Contraloría General de La República, de fecha 28 de junio de 1996, dirigida al Presidente de la Cámara de Diputados, en respuesta al oficio Nº 7592 de esa Cámara, solicitado por el diputado Guido Girardi, manifiesta haber realizado una investigación en el Ministerio de Bienes Nacionales en el año 1995 con el objeto de establecer la situación producida con la venta a CETEC – CEL Chile Ltda, el 22 de Agosto de 1991, del predio fiscal signado como lote Nº 6 de la comuna de Timaukel, provincia de Tierra del Fuego (de 71.300 hectáreas) en el valor de $ 125.229.300, cantidad inferior en $ 313.576.200 al valor que le asignara la Comisión Especial de Enajenaciones.
El precio de compra resultante fue de USD 5.- por hectárea, valor similar al de otras 77.000 has.- compradas anteriormente al fisco, aparte de las 108.000 hectáreas compradas a mayor precio (65 dólares) a particulares.
Ese reducido monto pagado por hectárea ya había sido objetado por el Seremi local de Bienes Nacionales, quién en oficio Nº 11 dirigido al Ministro del Ramo, se opuso a tales ventas indicando que el precio debería ser a lo menos de USD 100.- por hectárea. El Seremi mencionado, señor Rene Bobadilla, fue retirado de su cargo.
En Chile, aparte de la intervención parlamentaria de los diputados “verdes” advertidos por Bobadilla, aún no se producían comentarios opositores a estas ventas irracionales a particulares y a CETEC- CEL. Si los hubo, de parte de The New York Times, dando a conocer que uno de cuyos propósitos sería la venta de chips a dos empresas japonesas, a un valor posible de USD 50.- por tonelada. Eexcelente negocio, si se considera que cada hectárea de bosque de lenga puede proporcionar hasta 150 toneladas de astillas. CETEC - CEL no respondió a estas críticas y optó por desaparecer como empresa mediante ventas y triangulaciones.
Según lo asevera el periodista magallánico Dauno Totoro, “El 15 de diciembre de 1993, en la duodécima notaría de Santiago apareció la escritura de cambio de nombre, de Cetec - Cel a Forestal Trillium” (no he podido confirmarlo). Lo cual indicaría que ambas estaban relacionadas o eran una misma empresa.
El dueño o socio principal de Trillium Corporation es David Syre, quién asegura haber comprado y pagado USD 30 millones por el total de las tierras de Cetec - Cel cuya superficie alcanzaba a 640.000 acres (258.944 Has). Cifra que representa 116 USD por hectárea. Syre, un maderero de Bellinghan, Seattle, había intentado sin éxito, la compra de bosques en Canadá, Nueva Zelanda y Rusia, pues en el noroeste norteamericano un acre (0,4047 de una hectárea) de bosque nativo puede costar USD 20.000 a 30.000.- Bastante más que los USD 5.- por hectárea, pagados por Cetec- Cel al Gobierno de Chile.
Válido es agregar que Syre es poseedor de la peor reputación en el estado de Washington como depredador del paisaje, lograda por la corta a tala rasa de muchos bosques en esa zona, en especial la realizada en 1990 en la isla Whidbey al norte de Seattle. Esta situación, al parecer lo instó a intentar la compra y explotación de bosque nativo en países donde la legislación al respecto no fuera muy estricta y la posibilidad de convencimiento a la autoridades pudiera lograrse mediante un fuerte lobby, presentación de planes calificados como sustentables y ofertas de ayuda a las regiones involucradas.
En relación al dinero faltante en la venta del lote Nº 6 de la comuna de Timaukel, informado por la Contraloría al Consejo de Defensa del Estado, se formalizó en un convenio suscrito el 3 de agosto de 1995 entre Bayside – propietaria a esa fecha de Trillium- y el Ministerio de Bienes Nacionales, de compensar al Fisco con la suma de 856 mil dólares, es decir 12 dólares adicionales por hectárea, con un plazo para efectuar ese pago hasta 1999.
El proyecto definitivo pasó a llamarse Río Cóndor y en él Syre aparecía ofreciendo algo diferente. Ya no se pretendía transformar la selva en astillas. La lenga era ahora considerada una madera noble. Inmejorable para muebles, digna de llamarse “el cerezo negro de Tierra del Fuego” Para explotarlo se necesitará contar con aserraderos, puerto y caminos. Además de mano de obra especializada y autorización de las autoridades ambientales chilenas. Todo eso no costaba menos de unos USD 200 millones. Para llevarlo a cabo se requería hábil manejo y socios con dinero disponible.
Para el manejo de ese proyecto, se designó como presidente del directorio a Robert Manne quién aportó además su contacto y el interés por participar del Beacon Group, poderoso consorcio manejador de capitales internacionales, el cual se aprestó a contribuir con el 40% del capital requerido por Bayside, la empresa creada para explotar la lenga de Tierra del Fuego con el nombre de Forestal Trillium. Del 60% restante se encargaría la propia Trillium Corporation de propiedad de David Syre.
Ahora se disponía de medios para desarrollar un basto plan atractivo para grandes capitalistas. Un primer paso fue organizar en Chile una Comisión Científica para la justificación técnica del proyecto Río Cóndor, integrada por 40 académicos e investigadores universitarios de gran currículo, tales como Mary Kalin, Claudio Donoso, Edmundo Pisano, Italo Serey y varios otros.
A esto, le siguió una fuerte campaña a nivel regional y nacional para convencer a las autoridades, a la opinión pública y a los grupos ecologistas opositores. Para ese fin se contrató los servicios de “Crisis”, empresa que tuvo a su cargo la imagen de Chile en Expo Sevilla en 1992 y más tarde fue contratada por Frey Ruiz-Tagle para asesorarse en el aspecto publicitario de su campaña presidencial.
Además de la publicidad y de los argumentos expuestos en diversos medios por los científicos colaboradores al efecto, se iniciaron contactos con parlamentarios y funcionarios de Gobierno y de la XII Región.
En el Congreso Nacional el proyecto recibió la aprobación de un senador designado y de varios diputados de la concertación. En la Región de Magallanes, obtuvieron el apoyo del Intendente, de la Gobernadora de Porvenir y de la mayoría de los miembros de la Corema.
Syre rechazó la posibilidad de iniciar la explotación del bosque adquirido mediante “planes de manejo” fácilmente autorizables por Conaf, en conformidad al Decreto 701. Su objetivo fue obtener el “sello verde”, es decir, mediante el cumplimiento de todas las exigencias de la legislación medio ambiental chilena obtener la aprobación internacional de un ambicioso plan para lograr una selvicultura apropiada de la lenga de Tierra del Fuego. El proyecto de desarrollo sustentable más grande llevado a cabo en América Latina y, tal vez, en el mundo. Para ello contrató a gurús norteamericanos, aparte de los especialistas en bosque ya reclutados en Chile.
El proyecto Río Cóndor fue sometido voluntariamente a un estudio de impacto ambiental el que fue efectuado por la firma Dames & Momroe y realizado en el plazo de dos meses (diciembre 1994 a febrero 1995), en el cual participaron más de 100 profesionales con un costo de USD 5 millones. El estudio consta de consta de 6 volúmenes y 1.200 páginas.
Cuenta una publicación norteamericana que la botánica chilena Adriana Hoffman, después de informarse in situ del desastre ecológico provocado por 100 recientes cortas a tala rasa de bosques del estado de Washington efectuadas por Trillium Corporation, preguntó a los ambientalistas de esa empresa la razón por la cual no aplicaban lo propuesto para Chile en sus propios bosques.
Con fecha 16 de noviembre de 1995 la empresa Forestal Trillium Ltda. presentó a la Comisión Regional del Medio Ambiente de Magallanes y Antártica Chilena el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto Río Cóndor y se fijó un plazo de 120 días, es decir hasta el 9 de mayo, para realizar su evaluación y decidir la aprobación o el rechazo del proyecto.
De acuerdo a lo explicado por Vivianne Blanlot, Directora de la Corporación Nacional del Medio Ambiente: habría un manejo controlado de 128 mil hectáreas y 25 mil setecientas quedarían como bosque de protección, en tanto que 10 mil se dejaran como reserva ecológica. Se autorizaría la cosecha de lenga en una extensión de 77 mil hectáreas, condicionado al manejo de 2 mil hectáreas al año, la mitad de las cuales se explotaría en la modalidad “corta de protección” que consiste en dejar algunos árboles para que actúen como productores de semilla.
En relación al EIA presentado por Trillium, inicialmente el Comité Técnico de la Corema XII Región resolvió que no existían... “elementos suficientes para aprobar la viabilidad ambiental del proyecto Río Cóndor”, detallando unos 20 puntos de insuficiencias en ese proyecto. No obstante, el intenso y eficiente lobby a favor dio resultado al más alto nivel. En sesión pública del 3 de abril la COREMA de la Región de Magallanes resuelve aprobar, con condiciones, el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto Río Cóndor, lo cual se legaliza por la Resolución número 2 del 22 de abril de 1996.
Según un informe de Que Pasa, por nombre: Accidente en la Recta Final, “Quienes conocen ese proceso, aseguraron que no sólo el “desarrollo regional” pesó en la decisión de los miembros del Corema. Otorgan un sitial importante al aspecto político, considerando que la mayoría de sus integrantes son representantes del gobierno en la región, como los intendentes, gobernadores y seremis”“y también la directora de la CONAMA, Vivianne Blanlot (PPD), la que incluso desestimó informes que ella misma solicitó a dos expertos, uno de ellos el ecólogo de la Universidad de Chile Juan Gastó Cordech. Los dos estudios, contrarios al proyecto Trillium, no fueron incluidos en la discusión del Corema”
Se opusieron y presentaron recurso de amparo a la Corte de Apelaciones de esa Región el Movimiento pro defensa del medio Ambiente y el FIDE XII de la Iglesia Católica. En este recurso plantearon que la Corema desoyó el informe de su propio comité técnico y no consideró las objeciones hechas por el “Office National des Forêts”, en el estudio elaborado sobre “Auditoria Ambiental de los Bosques de Lenga de la Patagonia” solicitado por CORFO y la Corporación Chilena de Madera, CORMA. Pues, esa comisión francesa, luego de visitar Magallanes emitió un informe bastante crítico, del cual se destacan los siguientes juicios:
- En Chile no existe una política forestal nacional, ni políticas regionales que la complementen, basadas en principios modernos de ordenación territorial que permitan una planificación regional de las acciones a poner en práctica para lograr objetivos de largo plazo.
- Al contrario, CONAF se limita a aprobar planes de manejo prediales de corto plazo (2 a 3 años) inconexos, que sólo constituyen simples permisos de corta, lo cual no permite acercarse a una producción sostenible. Esta falta de visión de conjunto producirá graves distorsiones y desmejoramiento del recurso.
- El informe señala que debe evitarse cosechar y regenerar grande extensiones en períodos cortos, como lo pretende Trillium.
- Trillium sobre dimensiona la capacidad de la planta industrial sin conocer con precisión el tamaño del área de lenga comercial disponible y menos aún sus potencialidades productivas reales.
El informe también advierte que la explotación corresponderá a una cosecha de todo el volumen maderable en 25 a 30 años, al cabo de los cuales no existirá materia prima para la industria… Eso demuestra que el recurso lenga, en la práctica, no es asumido como un recurso natural renovable, sino que se asemeja más bien a una explotación minera.
Conociendo estos juicios, también los diputados de la “bancada verde” juntos con la doctora Lidia Amarales presentaron ante esa Corte de Apelaciones un recurso de protección y una orden de no innovar en contra de dicha resolución. La presentación fue rechazada el 8 de julio de 1996, en forma unánime por ese tribunal.
En el ínter tanto, la compra de terrenos continuaba, la cifra publicitada a mayo de 1996 alcanzaba a 272.729 hectáreas. Pero, aparte de esa importante cifra, Trillium ha adquirido, además una superficie no determinada de bosque, no de la propiedad, sólo el derecho a corta (compra de vuelo) a largo plazo, sin responsabilidad alguna de lo que suceda en el futuro. Ese fue uno de los varios puntos objetados por la comisión técnica de Corema: sabido que una corta, de cualquier tipo que sea, no permitirá el crecimiento de renovales si en ese terreno existe pastoreo. Por tanto, esa será una corta con criterio minero.
No obstante, el 20 de agosto de 1996 la CONAMA, en Resolución Exenta N° 005, aprobó a su vez el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto. Los antecedentes que ahí figuran son los mismos ya dados a conocer por su directora señora Blanlot, añadiendo que Forestal Trillium tendría un plazo de 5 años para completar todos los antecedentes y características del bosque que permitieran una explotación sustentable. En el ínter tanto se le autoriza explotar, de todas maneras, 10.036 hectáreas.
El FIDE, junto con las entidades para el desarrollo de Magallanes, grupos ambientalistas y la bancada verde (Guido Girardi, Alejandro Navarro, Arturo Longton y Antonio Horvath) continuaron la lucha legal, primero en la Corte de Apelaciones de Santiago, donde no tienen éxito y luego, ante la Corte Suprema, la cual, el 19 de marzo de 1997 declara ilegal y arbitraria la aprobación acordada a la viabilidad ambiental de Río Cóndor dada el año anterior por las comisiones del Medio Ambiente Nacional y de la XII Región. La razón de este rechazo no es ambiental, ni por las irregularidades que pudieran haberse cometido en la venta de terrenos fiscales, sino por el hecho de no encontrarse vigente, en las fechas en que fueron dictadas, el reglamento de la ley 19.300 (Sistemas de Estudios de Impacto Ambiental)
En el ínter tanto, Forestal Trillium no paralizó ni contempló detener la corta de bosques de propiedad de terceros (compra de vuelo), cuyos planes de manejo habían sido presentados a Conaf a comienzos de 1997, por los propietarios de los predios. A juicio del director nacional de esa institución, José Antonio Prado, la orden de no innovar dada por la Corte Suprema se refería sólo al estudio del impacto ambiental. Por tanto, no afectaba al Decreto Ley 701 que regula los planes de manejo.
Pero Trillium no alcanzó a tener problemas por tal rechazo de la Corte Suprema, el Gobierno se dio prisa y 15 días después de conocido el fallo de la Suprema, el 3 de abril de 1997, el famoso reglamento apareció publicado en el Diario Oficial.
El Ministro Villarzú, de quién dependía la CONAMA, en esa fecha, aclaró la posición del Gobierno manifestando que, sin perjuicio de lo que opinaran los abogados de esa institución y de Trillium, a su juicio, habiéndose publicado el reglamento de la ley 19.300, la presunta ilegalidad establecida por la Corte Suprema desaparecía. Asimismo, para la Directora de la CONAMA el proyecto podía ejecutarse sin necesidad de contar con la aprobación de un nuevo estudio. Si bien, afirmó que son los abogados de Conama y de Trillium los que se abocarán a definir el futuro.
No obstante, el máximo tribunal del país argumentó que al no estar vigente en ese entonces el reglamento del Sistema de Estudios del Impacto Ambiental - normativa publicada recién en el Diario Oficial el 3 de abril último – ambos órganos (CONAMA y Corema XII Región) no debieron autorizar, cuando lo hicieron, la sustentabilidad del proyecto forestal. (El Mercurio 16.04.1997, C7)
El Director de CONAF estimó ilógico que desde el punto de vista legal Trillium esté obligada a recomenzar, ya que la empresa muestra un gran avance con el estudio voluntariamente presentado a fines de diciembre de 1995. Para este director nacional de la CONAF, la orden de no innovar se refería sólo al estudio de impacto ambiental y a la cosecha de árboles. Por lo tanto, no afectaba al Decreto Ley 701 que regula los planes de manejo.
El 15 de Abril de 1997 arribaron al país Steve Brinn, presidente de Trillium Corporation y Robert Manne, presidente de Bayside, con el objetivo de iniciar una ronda de conversaciones y definir el proyecto Río Cóndor, en el cual se habían invertido ya USD 60 millones. Los ejecutivos se proponían entrevistarse con el presidente Eduardo Frei, con un grupo de parlamentarios y con representantes de entidades empresariales gremiales. En esta ocasión los representantes de Trillium Corporation anunciaron que en el plazo de un mes el directorio en Nueva York junto a los principales inversionistas tomaría una resolución final sobre el futuro del controvertido proyecto, “ampliamente cuestionado por sectores ambientalistas”.
La resolución, considerando tal vez una posible pérdida del dinero invertido, se comunicó a fines de agosto de 1997 anunciando la presentación de un nuevo estudio de impacto ambiental ante las autoridades de la región de Magallanes.
El 28 de enero de 1998, con 16 votos a favor, dos en contra y dos por una posición más moderada, la Corema de Magallanes aprobó, con observaciones, la viabilidad del segundo Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Río Cóndor. La Reunión fue presidida por el intendente Ricardo Salles en su calidad de presidente de la Corema. El consejero regional Hugo Vera planteó su rechazo al EIA en tanto este no satisfaga ciertas carencias, tales como, la ausencia de medidas más concretas para la regeneración de un bosque que ha sido sobre poblado por los guanacos. También criticó la falta de un inventario forestal más realista, para garantizar los planes de manejo.
La gobernadora de Tierra del Fuego Silvia Vera propuso aprobar el proyecto condicionado al cumplimiento de las exigencias mencionadas, tales como inventario forestal, manejo sustentable del guanaco y aprovechamiento integral de la madera no aserrable.
El 15 de febrero de 1998, uno de los científicos nacionales seleccionados por Syre, el profesor de la Universidad Austral, Claudio Donoso, dio a conocer en un artículo de prensa su manifiesta indignación pues “… pensaba que tras tanto derroche científico creía llegado el momento para crear un modelo de manejo silvicultural para los bosques de Chile. Que los bosques de lenga cubren una superficie de tres millones 400 mil hectáreas sólo en nuestro país. Proyecto para el cual ha habido un estudio de base sin precedente realizado por un amplio grupo de científicos…Toda esta situación constata claramente dos hechos lamentables para el bosque nativo: no hay voluntad política y existe una enorme confusión”
Para el ingeniero forestal Francisco Ulloa, quien realizó un importante aporte al texto de la posible nueva ley: “Proyecto de Recuperación del Bosque Nativo y de Fomento Forestal” que alcanzó a ser aprobado por la Cámara de Diputados, el 22 de enero de 1994 y retirado luego por el Ejecutivo que iniciaba su mandato , el equivocado es el profesor Donoso:
- “Un proyecto de la envergadura de Trillium necesita de una eficiente y estricta fiscalización, ya que eventuales incumplimientos del Plan de Manejo pueden tener consecuencias irreparables para el recurso, por la magnitud de las superficies y volúmenes de madera involucradas en las cortas”
- “Infortunadamente el Estado, vale decir CONAF, no cuenta con los medios humanos, materiales, presupuestarios e incluso legales para ejercer una buena fiscalización”. “Es así como CONAF todavía no abre una Oficina en Tierra del Fuego, en circunstancias que hace décadas que operan aserraderos en el área”.”Por otro lado, CONAF sigue siendo una Corporación de derecho privado, con todas las limitaciones de orden legal y práctico (decomisos por ejemplo) al momento de cursar una infracción”. “Ante esta situación, reconocida por la empresa y los partidarios de la explotación, se responde que el control lo ejercería una auditoria externa de técnicos privados... ¿Quién solventaría los costos de esa Auditoria externa?, ¿Acaso sería la misma empresa Trillium?
Algunos días más tarde, el 7 de marzo La Dra Mary T. Kalin, en Carta al Director de El Mercurio decía: “Al conocer algunas de las declaraciones de los ecologistas en torno al proyecto Río Cóndor, recientemente aprobado por la autoridad ambiental del país, debo confesar que siento inquietud. Fue muy saludable para el país que en un principio los ecologistas cuestionaran las intenciones de Trillium, pero es ilógico que sigan fustigando el proyecto forestal que es lejos el más ecológico y conservacionista del país.”
A comienzos del mes de mayo se llevó a cabo una sesión especial de la Comisión de Recursos Naturales y de Medio Ambiente de la Cámara de Diputados para analizar en profundidad el proyecto forestal Río Cóndor, acogiendo la solicitud de la Fundación Terram que cuestionó la viabilidad de ese proyecto. Uno de los puntos mencionados fue sobre los “Subsidios” que recibiría Trillium, pues en caso de aprobarse el proyecto esa empresa recibiría USD 300 millones en franquicias, aparte de otras exenciones, dado que podrá acogerse a la “Ley Navarino” que es válida para la Provincia de Timaukel. Igual información la proporciona el Instituto de Ecología Política y la Red Nacional de Acción Ecológica, agregando que ninguna de las cinco empresas certificadoras internacionales ha aprobado el proyecto Río Cóndor, por cuanto no ha demostrado ser sustentable. Su propósito es llevar el Estudio al respecto, realizado por el consultor Daslav Ursic, ante la Cámara de Diputados y el Consejo de Defensa del Estado, con el fin de detener un plan de explotación con subvenciones “que no se compadece con la millonaria pérdida monetaria y patrimonial que significa para el país” ( 07.05.1998).
El 29 de mayo de 1998 se produjo la aprobación, condicionada, del proyecto Río Cóndor por parte del Consejo de Ministros de CONAMA. A fines de junio la prensa daba a conocer que esta institución había incluido más de 100 condiciones a la explotación de 103.000 hectáreas de lenga de Tierra del Fuego y que fiscalizaría su cumplimiento.
Greenpeace, los Defensores del Bosque Chileno y la bancada verde interpusieron tres nuevos recursos contra CONAMA impugnando la aprobación del proyecto. La Corte Suprema indicó que el recurso de protección contra Trillium debía ser revisado en la Corte de Punta Arenas. Esta Corte rechazó el recurso de protección e igual cosa efectuó el 23 de septiembre la Corte Suprema, fallando a favor de Trillium por cinco votos a cero el rechazo al recurso de la bancada verde.
Por su parte el gerente de Trillium, Edmundo Fahrenkrog anunciaba que tras el fallo de la Corte Suprema, Río Cóndor comenzaría sus faenas en 1999.Pero antes debería cumplir sus compromisos. La presidenta del Consejo de Defensa del Estado, abogada Clara Szczaranski, decide interponer una demanda contra Forestal Trillium por no pago al fisco de USD 850.000.- comprometidos por el “error” en la venta, del lote Nº 6 de la comuna de Timaukel, provincia de Tierra del Fuego. En el acuerdo posterior suscrito, se estipuló dar plazo para su pago hasta 1999. Trillium pide nueva prorroga y convertida ahora en Forestal Savia, inicia en noviembre de 1999 la “tala” en Vicuña, zona de Río Cóndor. El permiso actual de corta es de no más de 200 hectáreas de cosecha, en el sector sur de la isla.
El año 2000 se inicia con buenas noticias, pues, la experta botánica defensora del bosque nativo, Adriana Hoffmann fue nombrada directora de CONAMA. Era de esperar que con este nombramiento se pusiera término a la impunidad para agresores extranjeros (o nacionales) a nuestro entorno forestal. Además, algunos científicos del bosque recapacitan. En febrero de ese año, la doctora Mary Kalin, nos informa que “ciertos bosques de Chile (en especial, aquellos de la IX y X Región) han sido declarados por la comunidad científica internacional como únicos en América Latina. Por su compleja naturaleza biológica, una explotación de dimensiones industriales de dichos bosques es incompatible con la intención de la biodiversidad”, en cuanto a Trillium: “Habría sido mejor que el Estado de Chile mantuviese este hermoso terreno para establecer un gran parque nacional en la parte accesible de Tierra del Fuego”. Ahora es posible que su deseo se cumpla.
El año 2.000. Trillium, ahora: Forestal Savía, comienza a buscar nuevos horizontes. Primero traslada sus oficinas a Río Grande en Argentina. El gerente Edmundo Fahrenkrog reconoce que “Río Cóndor agonizaba” y los inversionistas comprometidos resolvieron introducir nuevas orientaciones. Ellas podrían ser: ecoturismo y venta de bonos de carbono. Por el momento comenzaría una actividad de “salvataje de madera” por cuanto existe una cantidad importantísima de madera de buena calidad en pie pero muerta. La tala se efectuaría mediante aserraderos portátiles. “La forestal se ha propuesto explotar para los tres primeros años 1.492 hectáreas de bosques de lenga, que pertenecen a las 103.000 hectáreas comercialmente explotables. Posteriormente se incrementará la producción a 2.200 hectáreas y luego la tala alcanzará a 2.300 hectáreas con lo cual se copará el cupo sustentable”.
Alarmado por la facilidad con que se puede destrozar nuestro país, recuerdo lo dicho al respecto por el notable ingeniero de Conaf que fue Francisco Ulloa:
- “El proyecto Trillium, el mayor megaproyecto sobre explotación de bosque nativo en Chile, no cuenta con la aprobación ni simpatía de la opinión pública nacional ni regional. La gente percibe que se trata de un proyecto interesado e irracional que privará a los magallánicos y a todo el país, de uno de los bosques mas precioso que milagrosamente se ha conservado hasta la fecha. El beneficio de la corta será transitorio... pero se habrá perdido un recurso natural invaluable para las generaciones futuras, como ha ocurrido y sigue ocurriendo con nuestros recursos naturales renovables, por la ignorancia, excesivo afán de lucro y la indiferencia de las autoridades...”
- “Si uno lee las recientes declaraciones...se dará cuenta de la importancia preponderante que se asigna al ecoturismo y turismo aventura, al poder sacarle partido a sitios tan emblemáticos y míticos a nivel mundial como el Cabo de Hornos, Tierra del Fuego, Estrecho de Magallanes, Canales Australes, Torres del Paine, lagos y ríos de Aysén, etc,...Los bosques de Tierra del Fuego perfectamente podrían incluirse en este proyecto, previa declaración de Parque Nacional, Reserva Forestal, ya que su potencial recreativo y científico es incomparable, por cuanto es literalmente un bosque fósil, equivalente a lo que fueron los bosque europeos de hace diez mil años”.
El año 2002 Forestal Savia ex Trillium, a pesar de la ayuda de COREMA, CONAMA, CONAF y CRÉDULOS, pero incapaz de atraer los capitales internacionales pretendidos, se vio obligada a entregar, en pago de la deuda contraída con Goldman Sachs, uno de los bancos más grandes del mundo, las 275.000 hectáreas que había adquirido en Tierra del Fuego. Dos años más tarde dicho banco donó la tierra, ahora convertida en la reserva Karukinka, a Wildlife Coservation Sociaty.
Ahora comienza la historia de Karukinka, como fue rebautizada la nueva área de conservación; con esa palabra designaban a su tierra los selk'nam, antiguos habitantes de este territorio
Enrique Castro Lobos
Septiembre 2007
sábado, 27 de octubre de 2007
El trato al Alerce en los Ultimos 10 Años
El Decreto de Protección del Alerce
El 11 de octubre de 1976 el Ministerio de Agricultura dictó el decreto N° 490.- que comienza con hermosas frases y expresando las mejores intenciones sobre esa especie, la cual:
- Ha sido objeto en las últimas décadas de una explotación intensa e irracional, la que, de continuar significará a breve plazo, la extinción de los últimos montes de alerce.
- La presencia de alerce, en ambas cordilleras, constituye un extraordinario y atractivo recurso botánico, científico y turístico...
- La citada especie forestal es una de las más longevas del reino vegetal, siendo su reproducción natural muy escasa y difícil por tratarse de un verdadero relicto florístico.
Este decreto manifiesta buenas intenciones pero deja un amplio margen de posibilidades para efectuar algunas artimañas con el fin de lucrar con la corta y venta de esta preciosa madera.
El primer error fue el atraso de su publicación en el diario oficial, la cual se efectuó 11 meses más tarde, el 5 de septiembre de 1977, permitiendo cortar todo lo que fue posible a quienes vieron en esa “largona” una clara posibilidad de lucro.
La segunda contribución a su comercio ilegítimo corresponde a la liviana pena dispuesta en la ley a los infractores. Cifra que podía equivaler, a lo más, a unos 750 dólares.
La tercera disposición, aún más dañina del decreto, permite el aprovechamiento comercial del alerce muerto “en pie, derribado o enterrado”. Esta cláusula estimula los grandes incendios de alerzales que se siguen efectuando hasta fecha presente, en gloria y majestad.
El Dudoso Comportamiento de CONAF
En marzo de 1973 Chile había ingresado al CITES (Convention on Internacional Trade in Endargered Species) entidad a la cual accedieron inicialmente 80 países preocupados de la conservación de la flora y fauna silvestre.
En 1983, la CONAF, mediante ardides asambleístas en la reunión en Bostwana, logra que el CITES autorice el paso al Apéndice II de las poblaciones costeras de alerce, lo cual significa que ellas podían comercializarse con el permiso de la autoridad chilena, es decir la CONAF. En efecto, de inmediato se inicia una explotación económica de su notable madera. En 1984 la Sociedad Agrícola de CORFO (SACOR) exporta 10.000 pulgadas Argentina (país que cuida celosamente su alerce). El mismo año, un millón y medio de tejuelas son enviadas a Alemania.
En la siguiente reunión del CITES de 1985, en Buenos Aires, la CONAF propone que las poblaciones andinas de alerce también se incluyan en el Apéndice II del CITES, es decir, que el negocio de su venta sea más grande, lo cual, afortunadamente, no consigue.
Para la sesión del CITES en Ottawa, que se llevaría a efecto en 1987, la CONAF se prepara con despliegue publicitario y ayuda de algunos científicos forestales de la Universidad Austral “Científicos derriban el mito del Alerce”, antes contrarios a tales medidas, para pedir se reconsidere la autorización para comercializar el alerce andino e intentar, además, la derogación del Decreto 490.
Pero esta vez los partidarios de usufructuar con la corta del alerce no lograron su propósito. La oportuna reacción de la CODEFF ( Comité Defensa Flora y Fauna), con su trabajo titulado “An Urgent Plan of Action for The Conservation of Fitzroya Cupressoides”, realizado con el apoyo del World Wildlife Fund y luego la ayuda defensiva por parte de la misión argentina (ya que la representación chilena la tenía CONAF) y después de largo debate, la proposición de volver el alerce en Chile al Apéndice I, es decir, que CONAF no podría autorizar en ninguna parte del territorio la corta de alerce, triunfó por 34 votos contra 7.
No obstante, quedaban en pié las facilidades mencionadas más arriba. A ellas se unen, dos nuevas circunstancias, que informamos a continuación. Es posible que los científicos forestales, algunas jefaturas de CONAF, el Ministerio de Agricultura y en general los sucesivos gobiernos no estarán acordes en que se trata de errores morrocotudos, pero desgraciadamente para el país y, en especial para la gigantesca destrucción del alerce ellas han tenido funesta participación:
a) El uso del fuego en la Agricultura
El 26 de septiembre de 1980 se promulga el Decreto 276 sobre uso del fuego en “quemas controladas” en agricultura. Este decreto, con una disposición ampliamente permisiva, fue la expresión legal de la política de CONAF al respecto y así lo manifestaron: con toda claridad: Este decreto no limita ni restringe el uso del fuego, sólo lo ordena e, incluso, recomienda como utilizarlo, en forma de “quema controlada”.
Con esta amplia autorización otorgada en los cálidos meses de verano, el fuego puede ser empleado sin mayor conocimiento que los indicados en una cartilla que se entrega al usuario interesado y la quema quedar a cargo de cualquier trabajador del predio.
En Estados Unidos y Canadá el uso del fuego en tareas agrícolas o forestales está totalmente prohibido. En países Europeos se utiliza a veces para eliminar zarza y maleza, pero su realización se efectúa en meses de invierno y es efectuada con ayuda de zapadores bomberos y unidades de Seguridad Civil.
Con la permisividad legal en nuestro país los incendiarios del bosque ahora tenían una fácil disculpa: Di el aviso pero había mucho viento, o hacía mucho calor., o no supe que pasó..... En resumen, los incendios de alerzales pueden continuar con relativa libertad.
b) La Enorme Cantidad de Bosques en el País permitiría una Mayor Permisividad
A fines de 1997 se dio a conocer el resultado de la calificación forestal efectuada en Chile, con ayuda de fotografías satelitales. Según ese catastro la superficie de especies nativas en nuestro país alcanzó, con amplia publicidad, a la elevada cifra de 13.443.316.- hectáreas.
Esta noticia remeció al país. Un diario titulaba un artículo: Bosque para siempre agregando, “la campaña de desinformación de algunos sectores, que ha sido exitosa en hacer creer al público que había muy poco bosque nativo, casi nada...y esto, independiente de cómo se interpreten las cifras, es manifiestamente falso”
Otro diario decía “Bosque nativo cubre casi el 18% de la superficie de Chile”
Me apresuro a decir que el catastro fue un trabajo serio y bien realizado. Pero el tema contiene, como sucede habitualmente en lo referente al Bosque Nativo en Chile, dos “pillullos”
No obstante, quedaban en pié las facilidades mencionadas más arriba. A ellas se unen, dos nuevas circunstancias, que informamos a continuación. Es posible que los científicos forestales, algunas jefaturas de CONAF, el Ministerio de Agricultura y en general los sucesivos gobiernos no estarán acordes en que se trata de errores morrocotudos, pero desgraciadamente para el país y, en especial para la gigantesca destrucción del alerce ellas han tenido funesta participación:
a) El uso del fuego en la Agricultura
El 26 de septiembre de 1980 se promulga el Decreto 276 sobre uso del fuego en “quemas controladas” en agricultura. Este decreto, con una disposición ampliamente permisiva, fue la expresión legal de la política de CONAF al respecto y así lo manifestaron: con toda claridad: Este decreto no limita ni restringe el uso del fuego, sólo lo ordena e, incluso, recomienda como utilizarlo, en forma de “quema controlada”.
Con esta amplia autorización otorgada en los cálidos meses de verano, el fuego puede ser empleado sin mayor conocimiento que los indicados en una cartilla que se entrega al usuario interesado y la quema quedar a cargo de cualquier trabajador del predio.
En Estados Unidos y Canadá el uso del fuego en tareas agrícolas o forestales está totalmente prohibido. En países Europeos se utiliza a veces para eliminar zarza y maleza, pero su realización se efectúa en meses de invierno y es efectuada con ayuda de zapadores bomberos y unidades de Seguridad Civil.
Con la permisividad legal en nuestro país los incendiarios del bosque ahora tenían una fácil disculpa: Di el aviso pero había mucho viento, o hacía mucho calor., o no supe que pasó..... En resumen, los incendios de alerzales pueden continuar con relativa libertad.
b) La Enorme Cantidad de Bosques en el País permitiría una Mayor Permisividad
A fines de 1997 se dio a conocer el resultado de la calificación forestal efectuada en Chile, con ayuda de fotografías satelitales. Según ese catastro la superficie de especies nativas en nuestro país alcanzó, con amplia publicidad, a la elevada cifra de 13.443.316.- hectáreas.
Esta noticia remeció al país. Un diario titulaba un artículo: Bosque para siempre agregando, “la campaña de desinformación de algunos sectores, que ha sido exitosa en hacer creer al público que había muy poco bosque nativo, casi nada...y esto, independiente de cómo se interpreten las cifras, es manifiestamente falso”
Otro diario decía “Bosque nativo cubre casi el 18% de la superficie de Chile”
Me apresuro a decir que el catastro fue un trabajo serio y bien realizado. Pero el tema contiene, como sucede habitualmente en lo referente al Bosque Nativo en Chile, dos “pillullos”
a) ¿Que vegetación merece ser considerada bosque nativo? Según CONAF, inspirándose en FAO “El concepto actual abarca cualquier formación vegetal nativa en la cual los árboles alcancen más de 2 metros de altura y cubran con sus copas al menos el 25% del suelo”. Eso satisfizo plenamente a CONAF y a mucha gente con intereses en el rubro.
Una opinión realista fue: la siguiente: “Encontramos más bosque nativo que lo que dicen las cifras históricas, debido a la metodología empleada” (El Mercurio 19.09.1995)
b) Se dio gran publicidad a una cifra de 13,4 millones de Hás, repetida hasta el presente por autoridades y por la prensa, en circunstancias que aceptando criterios más realista planteados por los propio técnicos realizadores y considerando el porcentaje de intervención verificado en el catastro (floreo, incendio, raleo, tala rasa), la cifra resultante, para mí, es sólo un 6,3% de la publicitada.
En fin, el catastro, que analizaremos aparte, fue ampliamente aprovechado con fines publicitarios por quienes pretendía lucrar con planes de manejo (corte a tala rasa), o publicidad caminera “compro metros ruma”, o la quema de bosque nativo para limpiar terrenos destinados a la forestación con pino insigne, o incendiar alerzales.
Tengo a la vista varios informes de El Mercurio dando cuenta de la reacción provocada por la noticia dada a conocer a fines de 1997, sobre la gigantesca superficie de bosque nativo en Chile:
“Según CONAF, cerca del 70% de los siniestros ocurridos en la zona sur han sido provocados con el fin de comercializar especies nativas muertas, como el alerce que alcanza importantes precios de mercado” (25.02.1998).
“La semana pasada se declararon más de 120 incendios... la CONAF tiene recursos para una temporada pero no estamos equipados para una situación extrema como la que estamos viviendo hoy día” (26. 02.1998).
“Pedirán al CDE Hacerse parte en Juicios por Ola de Incendios (27.02.1998)
“Incendio de Alerces Milenarios en Fresia” (28.02.1998).
“Controlan Incendios de Alerces Antiguos en Décima Región” (01.03.1998).
“Quema de Especies Nativas Tendría Fines Comerciales” (02.03.1998).
“A lo menos en 12 puntos de la Región de los Lagos (X) se provocaron incendios forestales para comercializar el alerce muerto” (08.07.1998)
El Dinero que Mueve el Alerce
La zona donde más se escucha el rugido de motosierras es la cordillera de Sarao en la comuna de Fresia, al oeste de Frutillar. Dos enormes predios: el fundo Esperanza y El Restos de Cordillera de Río Blanco concentran la mayor parte de la tala ilegal
El ingeniero forestal Eduardo Neira, director de Aifbn asegura que las imágenes satelitales muestran una pérdida importante de vegetación asociada a los incendios forestales ocurridos a fines de 1997 y en 1998 que destruyeron 14 mil hectáreas lo cual implica la desaparición del 68% del total de bosques de alerce en la comuna de Fresia.
Sólo en el fundo Esperanza Norte y Sur, en el verano de 1998 se quemaron 2.339 hectáreas de bosque en el lugar. Según los expertos de Universidad Austral hubo tala de alerces vivos antes del incendio y presentación de planes de extracción (Solicitud 7273/06) en forma anticipada. (La Tercera 11.07.2004)
Por otra parte, el 76% de los permisos de extracción autorizados por CONAF en la X Región han sido otorgados precisamente en las comunas de Fresia y Purranque. Los casos más emblemáticos de corte ilegal de alerce se han dado en el predio de Forestal Sarao donde se han talado más de 3.000 árboles vivos y adultos.
Las Opiniones de la Directiva de CONAF y del Ministerio de Agricultura
Para el Director de CONAF, Carlos Weber, no se puede hablar que el alerce sufra un en peligro de extinción por cuanto existen más de 250.000 hectáreas de esa especie en Chile. Muy por el contrario, a su juicio, la madera de alerce debiera modificar su estatuto en el CITES y pasar del Apédice I al Apéndice II mediante con lo cual se permitiría un comercio regulado. Por lo demás es una especie de regeneración abundante (Para quienes tengan dudas al respecto yo me permitiría agregar que bastaría esperar unos 3.600 a 4.000 años para tener de nuevo un gran espécimen adulto)
La botánica Adriana Hoffmann retrucó “Si bien las estadísticas señalan que existen alrededor de 250.000 hectáreas en realidad se trata de bosque con presencia de alerce, incluso si hay, apenas, un individuo por hectárea”. A continuación citó la situación del predio Chahuin Venecia, visitado por un equipo de DBCH, el verano pasado, en el que, si bien existen nominalmente 9.000 Hás de alerce, de esta superficie no más de 20 árboles corresponden a bosque adulto, mientras el bosque se encuentra intensamente intervenido y sólo quedan restos de árboles talados y renovales muy jóvenes...
Para Carlos Weber, existe gran existencia de madera de alerce obtenida con posterioridad al decreto 490 de 1976 (más de 30 años atrás). Según él 3 empresas tales como: Víctor Schmidt, Maderera Lenca y Comercial Columbia cuentan con una existencia de 35.000 metros cúbicos, lo que les permitirá seguir vendiendo madera de alerce fuera del país otros 20 años.
Además, en el mes de Abril del año 2003 el Misterio de Agricultura dicta el Decreto Supremo 525, mediante el cual se autoriza la corta o la eliminación de monumentos naturales cuando se cumplan, entre otros, los siguientes requisitos: Que la especie no se encuentre en las categorías “Peligro de extinción”, ”Rara” o “Insuficientemente Conocida”. Es decir, con ese decreto se autorizó la corta legal del alerce.
A juicio de Adriana Hoffmann, es vox populi la corrupción del servicio público, específicamente CONAF.
El diputado Fidel Espinoza presidente de la Comisión investigadora relató que durante una gira a la Región fue advertido por vecinos de Fresia que vieron como basas de alerce recién cortadas eran trasladadas desde un sector sin plan de extracción vigente hacia otro predio que sí contaba con uno. Cuando al día siguiente el diputado llegó hasta el predio en cuestión, encontró las basas con documentación otorgada por funcionarios de CONAF en que se certificaba el origen legal de la madera.
El 30 de Agosto del año 2002 el presidente de la Agrupación de Ingenieros Forestales por el Bosque Nativo, René Reyes, acompañado del doctor Antonio Lara y del ingeniero Rodrigo Catalán se reunieron con el director Nacional de CONAF, Carlos Weber, para hacerle presente su malestar por el escaso control de parte de esa Institución con respecto a los abusos que a diario se cometían. Según versión del diario La Tercera (16.05.2004) el señor Weber “les confidenció que un senador de la zona presionaba al organismo para que se aprobaran planes extracción de alerce en la comuna de Fresia en la Décima Región”.
El Tema se Complica
La CONAF optó por rechazar el estudio encargado a la Universidad Austral para determinar el volumen y la data de de muerte del alerce presente en las comunas de Fresia y Purranque. Las conclusiones del documento dejaron en incomoda posición a las autoridades e CONAF, pues mientras el decreto 490 sólo permite la extracción de ejemplares muertos antes de 1976, el estudio recalca que el 76% de los permisos de extracción autorizados por CONAF en toda la región han sido dados en una zona donde la mayor parte de la madera fue muerta después de esa fecha.
La jueza de Los Muermos después de ser asesorada por efectivos de Investigaciones y de otros servicios públicos inicia la investigación sobre el tráfico del alerce. La sospecha de la jueza apunta a que los permisos otorgados por funcionarios de CONAF sirven para “blanquear” maderas. Es decir, se talan árboles vivos y se hace pasar la madera como si viniera de un sector autorizado.
En una medida sorpresiva la jueza mencionada, Rosa Muñoz Gibbert instruyó la detención, por supuesto cohecho y tráfico de influencia, del director nacional de la Corporación nacional Forestal, Carlos Weber. Fuentes judiciales indicaron que la investigación de la magistrada pretendió establecer la veracidad de las versiones entregadas por organizaciones ecologistas, en orden a que la CONAF y su titular habrían recibido presiones políticas y económicas para otorgar planes de manejo de alerce muerto a privados que desean explotar el recurso. (La Tercera 11.05.2004)
En el Juzgado de los Muermos 2 funcionarios de CONAF declararon ante el tribunal y otros 12 presentaron un recurso de amparo preventivo ante la Corte de Apelaciones de Puerto Montt. El recurso fue presentado por abogados del estudio Navarro y Niklitschek el cual también defendía a Weber y se encargo de presentar ante la misma Corte una querella por injurias y calumnia contra el ex abogado de Conaf, Carlos Barahona, quién acusó al parlamentario Senador Sergio Páez de presionar a CONAF para otorgar permisos de extracción de alerce (La Tercera 15.05.2007), como así mismo, al seremi de Bienes Nacionales y al director regional de la CONAF
En el inter tanto, la Jueza de Los Muermos debió inhabilitarse, esgrimiendo una causal de implicancia, tras haber sido amenazada de muerte ese fin de semana. El abogado del Centro Austral de Derecho Ambiental, Miguel Fredes y el director ejecutivo de Fundación Terram Rodrigo Pizarro criticaron a la Corte de Apelaciones de Puerto Montt por el rechazo al el recurso de amparo presentado por la Jueza, considerando ésta, una actitud reprochable. Pizarro consideró necesario para efectuar una mejor investigación sobre la tala ilegal del alerce que esta sea efectuada por un juez proveniente de una Corte de Apelaciones externa a la de Puerto Montt.
Con fecha 14 de mayo, 4 días después de la detención de Weber, el ministro de Agricultura Jaime Campos en conferencia de prensa afirmó no tener conocimiento de que algún funcionario esté involucrado en el tráfico del alerce, aclarando que “no puedo responder por todos los funcionarios del ministerio, no meto las manos al fuego por nadie pero no tengo conocimiento de que haya alguno involucrado en algo de esta especie”.
En la misma conferencia Weber expuso que “el alerce como especie no enfrenta ninguna amenaza inminente en Chile”, agregando, lo que ha habido es “gente que ha adulterado documentos emitidos para intentar comercializar ilegalmente ciertos volúmenes de alerce que son pequeños... no tienen mayor impacto en relación a más de 200 mil hectáreas de bosque que existen en Chile”.
En lo referente a su reunión con el senador Páez su objetivo era conseguir su apoyo a la ley de Bosque Nativo.
Siete días más tarde, el Pleno de la Corte Suprema designó al magistrado de la Corte de Apelaciones de Puerto Montt Hernán Crisosto Greisse, como ministro en visita para investigar la tala de en la Décima Región.
El ministro Crisosto sobreseyó la investigación por cohecho en que fue detenido el director de Conaf y abrió una causa por comercio clandestino a petición del Servicio de Impuestos Internos.
Según RENACE (13.09.2007), el acusador Barahona fue condenado a 300 días de prisión y 600.000 pesos de fianza y los acusados permanecen en amplia libertad
Enrique Castro Lobos
03.10. 2007
Una opinión realista fue: la siguiente: “Encontramos más bosque nativo que lo que dicen las cifras históricas, debido a la metodología empleada” (El Mercurio 19.09.1995)
b) Se dio gran publicidad a una cifra de 13,4 millones de Hás, repetida hasta el presente por autoridades y por la prensa, en circunstancias que aceptando criterios más realista planteados por los propio técnicos realizadores y considerando el porcentaje de intervención verificado en el catastro (floreo, incendio, raleo, tala rasa), la cifra resultante, para mí, es sólo un 6,3% de la publicitada.
En fin, el catastro, que analizaremos aparte, fue ampliamente aprovechado con fines publicitarios por quienes pretendía lucrar con planes de manejo (corte a tala rasa), o publicidad caminera “compro metros ruma”, o la quema de bosque nativo para limpiar terrenos destinados a la forestación con pino insigne, o incendiar alerzales.
Tengo a la vista varios informes de El Mercurio dando cuenta de la reacción provocada por la noticia dada a conocer a fines de 1997, sobre la gigantesca superficie de bosque nativo en Chile:
“Según CONAF, cerca del 70% de los siniestros ocurridos en la zona sur han sido provocados con el fin de comercializar especies nativas muertas, como el alerce que alcanza importantes precios de mercado” (25.02.1998).
“La semana pasada se declararon más de 120 incendios... la CONAF tiene recursos para una temporada pero no estamos equipados para una situación extrema como la que estamos viviendo hoy día” (26. 02.1998).
“Pedirán al CDE Hacerse parte en Juicios por Ola de Incendios (27.02.1998)
“Incendio de Alerces Milenarios en Fresia” (28.02.1998).
“Controlan Incendios de Alerces Antiguos en Décima Región” (01.03.1998).
“Quema de Especies Nativas Tendría Fines Comerciales” (02.03.1998).
“A lo menos en 12 puntos de la Región de los Lagos (X) se provocaron incendios forestales para comercializar el alerce muerto” (08.07.1998)
El Dinero que Mueve el Alerce
La zona donde más se escucha el rugido de motosierras es la cordillera de Sarao en la comuna de Fresia, al oeste de Frutillar. Dos enormes predios: el fundo Esperanza y El Restos de Cordillera de Río Blanco concentran la mayor parte de la tala ilegal
El ingeniero forestal Eduardo Neira, director de Aifbn asegura que las imágenes satelitales muestran una pérdida importante de vegetación asociada a los incendios forestales ocurridos a fines de 1997 y en 1998 que destruyeron 14 mil hectáreas lo cual implica la desaparición del 68% del total de bosques de alerce en la comuna de Fresia.
Sólo en el fundo Esperanza Norte y Sur, en el verano de 1998 se quemaron 2.339 hectáreas de bosque en el lugar. Según los expertos de Universidad Austral hubo tala de alerces vivos antes del incendio y presentación de planes de extracción (Solicitud 7273/06) en forma anticipada. (La Tercera 11.07.2004)
Por otra parte, el 76% de los permisos de extracción autorizados por CONAF en la X Región han sido otorgados precisamente en las comunas de Fresia y Purranque. Los casos más emblemáticos de corte ilegal de alerce se han dado en el predio de Forestal Sarao donde se han talado más de 3.000 árboles vivos y adultos.
Las Opiniones de la Directiva de CONAF y del Ministerio de Agricultura
Para el Director de CONAF, Carlos Weber, no se puede hablar que el alerce sufra un en peligro de extinción por cuanto existen más de 250.000 hectáreas de esa especie en Chile. Muy por el contrario, a su juicio, la madera de alerce debiera modificar su estatuto en el CITES y pasar del Apédice I al Apéndice II mediante con lo cual se permitiría un comercio regulado. Por lo demás es una especie de regeneración abundante (Para quienes tengan dudas al respecto yo me permitiría agregar que bastaría esperar unos 3.600 a 4.000 años para tener de nuevo un gran espécimen adulto)
La botánica Adriana Hoffmann retrucó “Si bien las estadísticas señalan que existen alrededor de 250.000 hectáreas en realidad se trata de bosque con presencia de alerce, incluso si hay, apenas, un individuo por hectárea”. A continuación citó la situación del predio Chahuin Venecia, visitado por un equipo de DBCH, el verano pasado, en el que, si bien existen nominalmente 9.000 Hás de alerce, de esta superficie no más de 20 árboles corresponden a bosque adulto, mientras el bosque se encuentra intensamente intervenido y sólo quedan restos de árboles talados y renovales muy jóvenes...
Para Carlos Weber, existe gran existencia de madera de alerce obtenida con posterioridad al decreto 490 de 1976 (más de 30 años atrás). Según él 3 empresas tales como: Víctor Schmidt, Maderera Lenca y Comercial Columbia cuentan con una existencia de 35.000 metros cúbicos, lo que les permitirá seguir vendiendo madera de alerce fuera del país otros 20 años.
Además, en el mes de Abril del año 2003 el Misterio de Agricultura dicta el Decreto Supremo 525, mediante el cual se autoriza la corta o la eliminación de monumentos naturales cuando se cumplan, entre otros, los siguientes requisitos: Que la especie no se encuentre en las categorías “Peligro de extinción”, ”Rara” o “Insuficientemente Conocida”. Es decir, con ese decreto se autorizó la corta legal del alerce.
A juicio de Adriana Hoffmann, es vox populi la corrupción del servicio público, específicamente CONAF.
El diputado Fidel Espinoza presidente de la Comisión investigadora relató que durante una gira a la Región fue advertido por vecinos de Fresia que vieron como basas de alerce recién cortadas eran trasladadas desde un sector sin plan de extracción vigente hacia otro predio que sí contaba con uno. Cuando al día siguiente el diputado llegó hasta el predio en cuestión, encontró las basas con documentación otorgada por funcionarios de CONAF en que se certificaba el origen legal de la madera.
El 30 de Agosto del año 2002 el presidente de la Agrupación de Ingenieros Forestales por el Bosque Nativo, René Reyes, acompañado del doctor Antonio Lara y del ingeniero Rodrigo Catalán se reunieron con el director Nacional de CONAF, Carlos Weber, para hacerle presente su malestar por el escaso control de parte de esa Institución con respecto a los abusos que a diario se cometían. Según versión del diario La Tercera (16.05.2004) el señor Weber “les confidenció que un senador de la zona presionaba al organismo para que se aprobaran planes extracción de alerce en la comuna de Fresia en la Décima Región”.
El Tema se Complica
La CONAF optó por rechazar el estudio encargado a la Universidad Austral para determinar el volumen y la data de de muerte del alerce presente en las comunas de Fresia y Purranque. Las conclusiones del documento dejaron en incomoda posición a las autoridades e CONAF, pues mientras el decreto 490 sólo permite la extracción de ejemplares muertos antes de 1976, el estudio recalca que el 76% de los permisos de extracción autorizados por CONAF en toda la región han sido dados en una zona donde la mayor parte de la madera fue muerta después de esa fecha.
La jueza de Los Muermos después de ser asesorada por efectivos de Investigaciones y de otros servicios públicos inicia la investigación sobre el tráfico del alerce. La sospecha de la jueza apunta a que los permisos otorgados por funcionarios de CONAF sirven para “blanquear” maderas. Es decir, se talan árboles vivos y se hace pasar la madera como si viniera de un sector autorizado.
En una medida sorpresiva la jueza mencionada, Rosa Muñoz Gibbert instruyó la detención, por supuesto cohecho y tráfico de influencia, del director nacional de la Corporación nacional Forestal, Carlos Weber. Fuentes judiciales indicaron que la investigación de la magistrada pretendió establecer la veracidad de las versiones entregadas por organizaciones ecologistas, en orden a que la CONAF y su titular habrían recibido presiones políticas y económicas para otorgar planes de manejo de alerce muerto a privados que desean explotar el recurso. (La Tercera 11.05.2004)
En el Juzgado de los Muermos 2 funcionarios de CONAF declararon ante el tribunal y otros 12 presentaron un recurso de amparo preventivo ante la Corte de Apelaciones de Puerto Montt. El recurso fue presentado por abogados del estudio Navarro y Niklitschek el cual también defendía a Weber y se encargo de presentar ante la misma Corte una querella por injurias y calumnia contra el ex abogado de Conaf, Carlos Barahona, quién acusó al parlamentario Senador Sergio Páez de presionar a CONAF para otorgar permisos de extracción de alerce (La Tercera 15.05.2007), como así mismo, al seremi de Bienes Nacionales y al director regional de la CONAF
En el inter tanto, la Jueza de Los Muermos debió inhabilitarse, esgrimiendo una causal de implicancia, tras haber sido amenazada de muerte ese fin de semana. El abogado del Centro Austral de Derecho Ambiental, Miguel Fredes y el director ejecutivo de Fundación Terram Rodrigo Pizarro criticaron a la Corte de Apelaciones de Puerto Montt por el rechazo al el recurso de amparo presentado por la Jueza, considerando ésta, una actitud reprochable. Pizarro consideró necesario para efectuar una mejor investigación sobre la tala ilegal del alerce que esta sea efectuada por un juez proveniente de una Corte de Apelaciones externa a la de Puerto Montt.
Con fecha 14 de mayo, 4 días después de la detención de Weber, el ministro de Agricultura Jaime Campos en conferencia de prensa afirmó no tener conocimiento de que algún funcionario esté involucrado en el tráfico del alerce, aclarando que “no puedo responder por todos los funcionarios del ministerio, no meto las manos al fuego por nadie pero no tengo conocimiento de que haya alguno involucrado en algo de esta especie”.
En la misma conferencia Weber expuso que “el alerce como especie no enfrenta ninguna amenaza inminente en Chile”, agregando, lo que ha habido es “gente que ha adulterado documentos emitidos para intentar comercializar ilegalmente ciertos volúmenes de alerce que son pequeños... no tienen mayor impacto en relación a más de 200 mil hectáreas de bosque que existen en Chile”.
En lo referente a su reunión con el senador Páez su objetivo era conseguir su apoyo a la ley de Bosque Nativo.
Siete días más tarde, el Pleno de la Corte Suprema designó al magistrado de la Corte de Apelaciones de Puerto Montt Hernán Crisosto Greisse, como ministro en visita para investigar la tala de en la Décima Región.
El ministro Crisosto sobreseyó la investigación por cohecho en que fue detenido el director de Conaf y abrió una causa por comercio clandestino a petición del Servicio de Impuestos Internos.
Según RENACE (13.09.2007), el acusador Barahona fue condenado a 300 días de prisión y 600.000 pesos de fianza y los acusados permanecen en amplia libertad
Enrique Castro Lobos
03.10. 2007
martes, 23 de octubre de 2007
Ventajas de nuestro Outsourcing
La externalización de servicios es en la actualidad una tendencia mundial. Cualquier empresa que alcance determinado tamaño debe reflexionar si ciertas tareas, tales como aquellas que son nuestra especialidad: pago de remuneraciones, administración de personal, control de asistencia, evaluación de desempeño, selección de personal y otras similares, que guardan escasa o nula relación con la actividad primordial de su negocio, puedan ser hechas a menor costo y con más propiedad por partners que posean la experiencia y la solvencia para realizarlas.
El desarrollo mundial del servicio de Outsourcing en Administración de Personal ha sido gigantesco debido a las enormes ventajas que representa para las empresas en aspectos tales como:
- Economías de escala, que permite reducir, controlar y variabilizar los costos
- Mejores prácticas, la especialización ha permitido la implementación de mejores controles y certificaciones (ISO y SOX 404 SAS 70), control de fraudes y cabal cumplimiento de normativas y regulaciones vigentes.
- Reducir los requerimientos de capital, escalamiento sin inversión en equipos, software, soporte y mantenimiento
- Mayores beneficios a menores costos, el poder comprador del outsourcer le facilita acceso a mejores convenios para sus empleados.
- Ultima tecnología, lo que permite mejorar, medir y controlar los niveles de servicio.
- Acceder al servicio desde la web.
- Alta seguridad, confidencialidad e integridad de los datos.
- Se opera en Data Centers con los máximos estándares de seguridad.
- Múltiples reportes posibles y almacenamiento de Información Histórica.
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